Апелляционное определение № 33-3461/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 14RS0015-01-2025-000553-58

Дело №2-333/2025 №33-3461/2025

Судья Будурусова С.П.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Петуховой О.Е., Эверстовой О.В., при секретаре Комюстюровой А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО2 на решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что решением от 27 мая 2025 года № ... ответчиком отказано истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды ее работы общей продолжительностью с 03 апреля 1995 года по 09 апреля 2024 года, 17 лет 5 месяцев 6 дней, и не были включены периоды работы с 09 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в государственном автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» по той причине, что должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Истец считает решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе в государственном автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», в спорные периоды истец осуществлял деятельность в должности фактически фельдшера отделения скорой медицинской помощи с дополнительными обязанностями приема вызовов (диспетчер) и в условиях, соответствующих указанному списку, что подтверждается штатным расписанием от 2014 года, в котором четко прописано «фельдшер скорой медицинской помощи - диспетчер», должностной инструкцией от 01 января 2020 года.

Просила обязать ответчика зачесть периоды работы с 09 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи в государственном автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 24 сентября 2024 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО3 исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в иске.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2025 года № ... об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости признано незаконным, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность по включению периода работы с 09 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности фельдшера диспетчера отделения скорой медицинской помощи в государственном автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в специальный стаж, назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 24 сентября 2024 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указаны доводы возражений на исковое заявления, а также то, что судом первой инстанции приняты во внимание показания свидетеля А. и О. в нарушение действующего пенсионного законодательства, которым предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Судом допущено расширительное толкование списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 29 октября 2022 года №781 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 5 статьи 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в отпуске произведена замена в составе судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) судьи Головановой Л.И. на судью Эверстову О.В.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 не согласилась в полном объеме с доводами жалобы. Пояснила, что в соответствии с приложением №7 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено отложенное право на страховую пенсию по старости, с момента возникновения права сроки назначения страховой пенсии по старости установлены в 60 месяцев. Право истца на назначение досрочной пенсии наступило в 2024 году, не может быть назначено в 2025 году. Фельдшер-диспетчер осуществляет амбулаторный прием, при этом изложенное не означает право на списочную должность. В должностную инструкцию ФИО1 входят обязанности по даче указаний фельдшеру по оказанию медицинской помощи, фельдшер-диспетчер прием вызовов осуществляет, указанная должность не подразумевается списком, истец не является выездным диспетчером.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, причины отсутствия не сообщила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом допущены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3 24 сентября 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2025 года № ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности (25 лет). Указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 09 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года, должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. При этом из акта документальной проверки от 31 марта 2025 года следует, что фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ФИО3 фактически выполняет обязанности диспетчера скорой медицинской помощи, случаи оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, в том числе некоторая другая деятельность, связанная с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, не могут рассматриваться как работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию, страхователю государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» рекомендуется сдать корректирующие формы с 09 апреля 2014 года.

Согласно трудовой книжке № ..., выданной на имя ФИО4 (*) Л.Н., _______ года рождения, с датой заполнения 13 сентября 1991 года, имеются сведения о работе: 13 сентября 1991 года принята в совхоз «Кангаласский» рабочей в отделение П-Халласкы после окончания средней школы; 20 апреля 1992 года уволена из совхоза, переведена в распоряжение Тыллыминской средней школы; 26 апреля 1992 года принята помощником воспитателя интерната в Тыллыминскую среднюю школу; 15 июня 1992 года уволена в связи с уходом на учебу; 03 апреля 1995 года по окончании Якутского медицинского колледжа принята фельдшером в Тыллыминскую врачебную амбулаторию; 30 ноября 1996 года переведена фельдшером в Тыллыминскую врачебную амбулаторию; 01 ноября 2004 года переведена фельдшером санитарно-профилактического кабинета отделения профилактики и реабилитации; 07 февраля 2006 года переведена на должность фельдшера профилактического кабинета поликлиники; 28 августа 2006 года уволена с должности фельдшера профилактического кабинета поликлиники по собственному желанию; 01 сентября 2006 года принята временно палатной медсестрой в приемно-диагностическое отделение педиатрического центра; 02 марта 2007 года уволена по собственному желанию, есть пометка, запись № ... считать недействительной; 20 июня 2007 года уволена по собственному желанию; 14 июня 2007 года принята на должность фельдшера Тыллыминской врачебной амбулатории; 12 октября 2009 года переведена фельдшером детской поликлиники; 25 мая 2010 года переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи; 28 октября 2011 года переведена на постоянное место фельдшером отделения скорой медицинской помощи, работает по настоящее время.

Приказом главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» П. от 18 апреля 2014 года № ... – Б, ФИО3 – вызывной фельдшер отделения скорой медицинской помощи переведена на постоянное место фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи за счет вакансии с 09 апреля 2014 года.

Из сводного штата по государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» на 01 января 2014 года в отделении скорой медицинской помощи 13 штатных единиц, в том числе средний медперсонал – 8, в том числе старший фельдшер – 1, фельдшер скорой медицинской помощи – вызывной – 4, фельдшер скорой медицинской помощи – диспетчер – 3, младший – санитарка -1, прочие - водители -4.

Из должностной инструкции фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом 01 января 2020 года, следует, что в должностные обязанности входит: принимать вызовы, поступающие от населения к больным на дом по телефону ли при личном обращении, вести регистрацию обращаемости, заполнять журнал записи вызовов, вести журнал учета использования санитарного транспорта, заполнять путевые листы водителей, передавать поступающие вызовы дежурным врачам, регулировать выезды санитарных автомашин, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать местонахождение бригад, контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова, оказывать необходимую медицинскую помощь больным при острых и обострениях хронических заболеваний, а также всем обратившимся непосредственно на отделении скорой медицинской помощи, владеть современными методами диагностики и лечения неотложных состояний, уметь пользоваться имеющейся аппаратурой, работать по утвержденному графику, в свободное от вызовов находиться в помещении отделения без права отлучаться из него (прием пищи на рабочем месте), проверять комплектность медицинского оснащения перед началом работы (смены), при получении вызова по телефону немедленно дать указания вызывному фельдшеру по рации для оказания медицинской помощи, действовать быстро и квалифицированно при оказании медицинской помощи больному, немедленно оповещать санэпидстанцию и руководство поликлиники при выявлении инфекционных заболеваний, решать вопрос о госпитализации больного в зависимости от его состояния, при отказе от больного от госпитализации обеспечить активное наблюдение за его состоянием и оказание ему необходимой медицинской помощи на весь период до передачи больного под наблюдение другого фельдшера или врача поликлиники по его месту проживания, провести медицинское освидетельствование лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения на территории Республики Саха (Якутия), согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», реализации Федерального закона №62-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2018 года №01- 07/602 «О направлении биологического объекта для химико- токсилогического исследования на наличие алкоголя и его суррогатов в крови», систематически 1 раз в 5 лет повышать свою квалификацию и совершенствовать свои профессиональные знания, активно участвовать в работе в части проведения санитарно-просветительской работы, в борьбе с вредными привычками и наркоманией, токсикоманией, по снижению заболеваемости и смертности обслуживаемого населения, быть опрятно одетым и хорошо причесанным, не нарушать трудовую дисциплину, прибыть на место работы до 15 минут, строго руководствоваться в работе принципами медицинской деонтологии, этики, сохранять медицинскую тайну, фельдшер обязан звонить 01 - при пожаре, 02 - милиция, 04 - горгаз, в вечернее время о всех чрезвычайных ситуациях и происшествиях звонить дежурному милиции и заместителю главного врача по лечебной работе.

Согласно записи в трудовой книжке истец ФИО3 с 03 апреля 1995 года принята на работу и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», в том числе с 09 апреля 2014 года и по настоящее время на должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, как указано в вышеприведенном приказе.

Разрешая данное дело и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в период с 09 апреля 2014 года в отделении скорой медицинской помощи была дополнена обязанностями диспетчера, что следует из наименования должности - фельдшер скорой помощи – диспетчер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, при этом должностные и функциональные обязанности фельдшера были дополнены обязанностями диспетчера, при этом нагрузки, цели и задачи деятельности фельдшера скорой помощи существенно не изменились. Суду предоставлены доказательства, с достоверностью подтверждающие исполнение ФИО1 в период с 09 апреля 2014 года по настоящее время также иных обязанностей, не предусмотренных Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станций и отделений скорой медицинской помощи. Должностная инструкция ФИО1 предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности как фельдшером отделения скорой медицинской помощи в течение предусмотренного рабочего времени, поскольку в ее обязанности входит: оказание необходимой медицинской помощи больным при острых и обострениях хронических заболеваний, а также всем обратившимся непосредственно на станции скорой медицинской помощи, владение современными методами диагностики и лечения неотложных состояний, умение пользоваться имеющейся аппаратурой, работа по утвержденному графику, проверка комплектности медицинского оснащения перед началом работы (смены), дача указаний вызывному фельдшеру по рации для оказания медицинской помощи, оказывание медицинской помощи больному быстро и квалифицированно, оповещение санэпидстанции и руководство поликлиники при выявлении инфекционных заболеваний, решение вопроса о госпитализации больного в зависимости от его состояния, при отказе больного от госпитализации обеспечение активного наблюдения за его состоянием и оказание ему необходимой медицинской помощи на весь период до передачи больного под наблюдение другого фельдшера или врача поликлиники по месту проживания, проведение медицинского освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения и так далее. Исходил при этом из того, что указанные обязанности исполнялись ФИО1 не в разовом порядке и не в отсутствие бригад скорой помощи, а постоянно, в течение рабочей смены, то есть фактически ФИО1 в соответствии с записью в трудовой книжке продолжала оказывать медицинскую деятельность как фельдшер отделения скорой помощи с дополнительными обязанностями диспетчера. Данное обстоятельство подтверждается не только показаниями истца, свидетелей А., О., но и письменными доказательствами, в частности, штатным расписанием, должностной инструкцией, иными документами (журналами приема вызовов скорой медицинской помощи, медицинского осмотра, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, карты вызовов, актами медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), журналами анализа работы по всем врачам/ фельдшерам. Кроме того, в целях осуществления медицинской деятельности ФИО1 периодически проходила повышение квалификации по профессиональной программе «Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, получала удостоверения, сертификаты для ведения такой деятельности как фельдшер станции скорой медицинской помощи и применяла их в своей деятельности.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции неправильными.

На основании пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебной коллегией истребована справка, уточняющая периоды работы, в отношении истца, должностная инструкция фельдшера выездных бригад, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца).

Действительно, согласно справке, уточняющей периоды работы, в отношении истца, предоставленной работодателем ФИО1 государственным автономным учреждением Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» 02 декабря 2025 года, она в течение полного рабочего дня работала фельдшером в отделении скорой медицинской помощи с 09 апреля 2014 года – фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в спорный период времени страховые взносы работодателем уплачивались.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы независимо от времени выполнения предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не названы.

Ответчик, принимая решение от 27 мая 2025 года №26401/25 об отказе в установлении страховой пенсии по старости истцу, исходил из того, что спорный период времени не подлежит включению в специальный стаж в учреждениях здравоохранения, равный 25 годам, так как работа в указанной должности не включена Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, при том, что такая работа должны выполняться в условиях в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности в объеме полной ставки.

При рассмотрении спора судом сделан вывод о том, что ФИО3, работая в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку исходя из своих функциональных обязанностей обязана оказывать необходимую медицинскую помощь больным при острых и обострениях хронических заболеваний, а также всем обратившимся непосредственно на станции скорой медицинской помощи, владеть современными методами диагностики и лечения неотложных состояний, уметь пользоваться имеющейся аппаратурой, давать указания вызывному фельдшеру по рации для оказания медицинской помощи, действовать быстро и квалифицированно при оказании медицинской помощи больному, оповещать санэпидстанцию и руководство поликлиники при выявлении инфекционных заболеваний, решать вопрос о госпитализации больного в зависимости от его состояния, при отказе больного от госпитализации обеспечивать активное наблюдение за его состоянием и оказание ему необходимой медицинской помощи на весь период до передачи больного под наблюдение другого фельдшера или врача поликлиники по месту проживания, проводить медицинское освидетельствование лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения и так далее.

Однако юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего дела является осуществление лечебной деятельности истцом, то есть работы, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, на условиях полной занятости.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств со стороны истца, не представлено.

При этом в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Следовательно, ни пояснения работника, ни показания других работников (свидетелей) также не являются допустимыми доказательствами в подтверждение характера работы.

Утверждение истца о том, что ФИО1 осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, на законность решения пенсионного органа не влияет, поскольку по смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов, право на досрочную пенсию у истца может возникнуть только, если занимаемая ею должность соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, чего в рамках настоящего дела не установлено.

Тот факт, что ФИО1 периодически осуществляла медицинские осмотры, медицинские освидетельствования на состояние опьянения, доказательством обратного не является, как и не свидетельствуют об осуществлению ею лечебной деятельности в объеме полной ставки.

Довод истца о том, что ФИО1 фактически работала фельдшером, отклоняются, так как согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения станции скорой медицинской помощи государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», его основными функциями является оказание в минимально короткие сроки и в максимально полном объеме экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на госпитальном этапе, включая их доставку в лечебные учреждения по экстренным показаниям, доставка и участие в доставке больных и пострадавших в стационары по заявкам лечебных учреждений в случаях, когда по состоянию здоровья они нуждаются в доставке в стационар в сопровождении медицинского работника, работа на границе очага при чрезвычайных ситуациях и массовых катастрофах по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций и массовых катастроф, а также проведение медицинского освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения на территории Республики Саха (Якутия), согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», реализации Федерального закона от 03 апреля 2018 года №62-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2018 года №01- 07/602 «О направлении биологического объекта для химико- токсилогического исследования на наличие алкоголя и его суррогатов в крови». Таким образом, схожими функциями у указанных фельдшеров является только проведение освидетельствования граждан на состояние опьянения.

При этом, как указано выше, в штате указанного медицинского учреждения должности фельдшер не имеется, существуют должности фельдшера выездной бригады отделения станции скорой медицинской помощи и фельдшера скорой медицинской помощи-диспетчер.

Судебная коллегия также отмечает, что суды не наделены правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), судами обеих инстанций верно указано на невозможность установления тождества должностей и зачета в специальный стаж спорных периодов работы истца.

Таким образом, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями статей 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

определила:

решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии отменить.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 30 декабря 2025 года.