Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-586/2019

Мотивированное
решение составлено 12.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.04.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием представителя истца Губиной О.В., при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2019 по иску Прутского ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу на основании договора купли-продажи от 09.02.2011 на праве собственности принадлежали два земельных участка № Ж-1 и № Ж-2 с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и № №40817810604900317040, расположенные в СНТ «Вектор» <адрес>, с разрешенным использованием – для коллективного садоводства. Согласно сведениями из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040, 315 от 29.05.2018 земельные участки расположены в территориальной зоне ЖТ-1.1 – зона индивидуальных жилых домов в городах. 08.11.2018 истцом было принято решение об объединении двух земельных участков. В настоящее время истцу принадлежит земельный участок площадью 3 446 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке в период с 2011 по 2018 г. был построен объект недвижимого имущества: жилой дом, площадью 446,7 кв.м. Однако, истец не может во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на данное недвижимое имущество, поскольку Администрация Сысертского городского округа отказывается предоставить разрешительные документы. Таким образом, построенный истцом на его земельном участке жилой дом соответствует признакам самовольной постройки. Объект, созданный в результате капитального строительства, обследован, кадастровым инженером оформлены технические паспорта домовладения и строения. Кадастровый инженер не может завершить кадастровые работы в отношении жилого дома, поскольку Администрацией СГО выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Ответчиком указано на несоответствие отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040. При этом, возведенный жилой дом используется по назначению, специалистом ООО «Уралстроймонолит» сделано заключение №40817810604900317040.19 от 06.02.2019 о том, что существующие планировочные решения жилых и вспомогательных помещений и размещение здания на участке позволяют использовать жилой дом в соответствии с его функциональным назначением, обследуемый жилой дом представляет собой законченный строительством объект пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцами в качестве жилого здания, соответствующий действующим нормам.

ФИО1 просил признать за ним право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 413,8 кв.м., площадью жилых комнат 172,6 кв.м. (площадь жилого дома целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 446,7 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Губиной О.В. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – Губина О.В., действующая на основании заявления истца и ордера, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать за истцом право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 413,8 кв.м., площадью жилых комнат 172,6 кв.м. (площадь жилого дома целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 446,7 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Пояснила, что отсутствует отступ от красной линии. Когда строил на участке, это были земли коллективного садоводства. Были другие нормативы. Все остальные градостроительные нормы соблюдены. Возражений и споров с соседями не имеется. Отступ нарушен только до фасада. Дом начал строить в 2016 году.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от 10.03.2011, выданного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 1695 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (или условный) номер: №40817810604900317040.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора купли-продажи от 09.02.2011, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 1751 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № Ж-2, кадастровый (или условный) номер: №40817810604900317040.

08.11.2018 истцом ФИО1 принято решение об объединении данных земельных участков.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2018, по адресу: <адрес>, <адрес> расположен земельный участок, с кадастровым (условным) номером №40817810604900317040, площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в качестве правообладателя указан ФИО1

Как следует из технического паспорта домовладения, а так же технического паспорта строения, выданных филиалом СОГУП «Областной Центр недвижимости» Сысертское БТИ от 03.10.2018, по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, расположено жилое помещение, площадью здания в контурах капитальных стен 446,7 кв.в., общей площадью здания 413,8 кв.м., из нее площадью жилых помещений 413,8 кв.м., из нее площадью жилых комнат 172,61 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 направил в адрес ответчика Администрации Сысертского городского округа уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>

15.01.2019 Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 130-05-38/167, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанных в уведомление, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 №40817810604900317040, в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение №40817810604900317040.19, подготовленное ООО «УРАЛСТРОЙМОНОЛИТ» от 2019 г., согласно которому проведено натурное обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>

По результатам выполненного обследования объекта (индивидуального жилого дома и вспомогательных строений), расположенного <адрес> можно сделать следующие выводы:

- индивидуальный жилой дом по состоянию на 02.2019г. эксплуатируется и используется по назначению.

- существующие планировочные решения жилых помещений и размещение зданий на участке позволяют использовать индивидуальный жилой дом в соответствии с его функциональным назначением;

- обследуемый индивидуальный жилой дом представляет собой законченный строительством объект пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцами в качестве жилых помещений, соответствующий действующим нормам.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Норма о расстоянии от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования, равной – 5м (кроме существующей застройки), или иными линиями градостроительного регулирования, определенными документацией по планировке территории, внесена в Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа решением Думы Сысертского городского округа от 29.06.2017.

Поскольку строительство спорного жилого дома было начато истцом ранее указанной даты, то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований Прутского ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Прутским ФИО9 право на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 413,8 кв.м., (площадь жилого дома целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016 составляет 446,7 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2901002:1086, площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Прутского ФИО10 недвижимое имущество – жилой дом, площадью 413,8 кв.м., (площадь жилого дома целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 446,7 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а так же постановки данного объекта на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья: Е. В. Тимофеев.