Решение № 12-2/12/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-2/12/2020

Дело № 12-2/12/2020

УИД № 43RS0021-02-2020-000275-10


РЕШЕНИЕ

пгт. Кильмезь 15 октября 2020 года

Кировской области

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Хабибрахмановой Ю.А.,

при секретаре Шайхиевой Г.М.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО Транслайн» ФИО2

помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Наварова А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Транслайн» ФИО2 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Транслайн» ФИО1,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 от 21.08.2020 г. № 1477 (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) директор ООО «Транслайн» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления № 1477 (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) от 21.08.2020 года следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки в период с 27.07.2020 по 06.08.2020 в деятельности ООО «Транслайн» выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным деревообработка. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, а также работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно п. 1,ч. 2. ст. 4 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны груда (ст. 219 ТК РФ). Положения п. 1 ч.1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ проведение внеплановой специальной оценки условий труда проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня их ввода.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Транслайн» зарегистрировано в 2016 году. В нарушение указанных нормативных требований, работодатель не организовал проведение специальной оценки условий труда. Материалы проверки содержат трудовые договоры с работниками предприятия заключенными с 2018 года, таким образом рабочие места существуют в организации больше года, вместе с тем специальная оценка условий труда ООО «Транслайн» до настоящего момента не проведена. Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «Транслайн» ФИО2 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть не проведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах. Местом совершения правонарушения является фактическое место осуществления трудовых функций работниками предприятия по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, <адрес>А.Время совершения правонарушения является момент выявления нарушения – 27.07.2020г.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Транслайн» ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными Лесоматериалами, дополнительным - деревообработка. Дата регистрации права собственности на объект расположенный по адресу <...> к ООО «Транслайн» 10.01.2020 года. У бывшего собственника ООО «Вятский лесокомбинат» оценка рабочих мест была проведена 09.02.2016 года, при продаже объекта документы были переданы ООО «Транслайн». 05.08.2020 г. заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда» между ООО «Центр аттестации рабочих мест» и ООО «Транслайн», считает его необоснованным, просит постановление № 1476 (43/4-676-20-ППР/12-7146-И/2020-3) от 21.08.2020 отменить, дело прекратить за отсутствием события правонарушения.

В последующем директор ООО «Транслайн» ФИО2 представил ходатайство от 12.10.2020 года о замене административного штрафа предупреждением, в котором указывает, что ООО «Транслайн» зарегистрировано в декабре 2016 года и является микропредприятием. На настоящий момент в ней работает 14 человек. Основным видом деятельности является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным - деревообработка. 05.08.2020 года заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда» между ООО «Центр аттестации рабочих мест» и ООО «Транслайн». 30.09.2020г. был приезд специалистов с ООО «Центр аттестации рабочих мест» для проведения комплекса работ по специальной оценке рабочих мест. Срок предоставления отчета по оценке рабочих мест ООО «Транслайн» с 19 по 30 октября 2020 года. Вину признает, просит учесть наличие обстоятельств в рассматриваемом случае, а именно нарушение административного правонарушения ООО «Транслайн» совершило впервые, ранее к административной ответственности за несоблюдение требований административного законодательства не привлекался. Руководствуясь ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, просит заменить директору ООО «Транслайн» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей на предупреждение.

В судебном заседании ФИО2 настаивает на доводах, изложенных в ходатайстве от 12.10.2020, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит заменить административный штраф на предупреждение.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО4, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил письменное возражение, не согласившись с доводами изложенными в жалобе, просил постановление государственного инспектора труда ФИО4 от 21.08.2020 № 1477 о назначении административного наказания в отношении должностного лица – директора ООО «Транслайн» ФИО2 оставить без изменений, жалобу указанного должностного лица без удовлетворения. Просил рассмотреть дело без участия представителя Гострудинспекции.

Помощник прокурор Кильмезского района Кировской области Наваров А.Д., в судебном заседании не поддержав позицию изложенную в ходатайстве директора ООО «Транслайн» ФИО2 о замене административного штрафа предупреждением, настаивает на оставлении постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 от 21.08.2020 г. № 1477 (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) без изменения, а жалобу директора ООО «Транслайн» ФИО2 без удовлетворения.

Заслушав представителя ООО «Транслайн», помощника прокурора, проверив доводы жалобы, ходатайства, исследовав материалы, представленные в обоснование жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о соответствующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ) предусмотрен порядок проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения прокуратурой Кильмезского района проверки в период с 27.07.2020 по 06.08.2020, выявлено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Транслайн» зарегистрировано в 2016 году. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Транслайн» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительным -деревообработка.

Трудовые договоры с работниками предприятия заключены с 2018 года, таким образом рабочие места существуют в организации больше года, вместе с тем специальная оценка условий труда в ООО «Транслайн» до настоящего момента не проведена, во ФГИС данные о проведении когда-либо ранее специальной оценки условий труда в ООО «Транслайн» отсутствуют.

Согласно решения № 2 единственного учредителя о создании ООО «Транслайн» от 18.10.2018г. ФИО2, был назначен на должность директора Общества с ограниченной ответственностью «Транслайн», трудовой договор с ФИО2 заключен 01.11.2018г № 6-2018.

Факт совершения должностного лица административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от 21.08.2020г. № 1477 (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) о назначении административного наказания; постановлением прокурора Кильмезкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2020г., объяснениями от 06.08.2020 директора ООО «Транслайн» ФИО2, согласно которым, указано, что трудовую деятельность на предприятии осуществляют 14 работников, с которыми заключены трудовые договора. ООО «Транслайн» заключен договор с ООО «Центр аттестационных рабочих мест», но на момент проверки до настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена в связи с долгим выбором организации по проведении указанной оценки.

Вместе с тем, 31.07.2020г. прокуратурой <адрес> вынесено представление директору ООО «Транслайн» ФИО1 об устранении выявленных нарушений вышеназванных законов, согласно которого, директору ООО «Транслайн» необходимо было представить информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в течение месяца со дня его вынесения.

Судом установлено, что во исполнение устранения выявленных нарушений 05.08.2020 года между ООО «Транслайн» (заказчик) и ООО «Центр аттестации рабочих мест» (исполнитель) заключен договор №532/20 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) на рабочих местах Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013г. № 426 –ФЗ «О специальной оценке условий труда», действующими нормативными актами РФ в области СОУТ, в области охраны труда. Согласно названного договора, ООО «Транслайн» перечислило оплату за проведение специальной оценки условий труда на счет ООО «Центр аттестации рабочих мест» в размере 12 000 руб., что подтверждается платежным поручением.

Несмотря на то, что фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гострудинспекцией при вынесении настоящего постановления не применено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеется вид административного наказания - предупреждение. В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ – предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая, что должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства впервые, вреда интересам граждан или государства от его деятельности не наступило, имущественный ущерб не причинен, суд полагает возможным назначить административное наказание должностному лицу директору ООО «Транслайн» ФИО2 за данное правонарушение в виде предупреждения. Указанное административное наказание должностному лицу будет отвечать принципам разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

С учетом того, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание полное признание, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным изменить вид назначенного постановлением государственного инспектора в отношении директора ООО «Транслайн» ФИО2 наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КОАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области от 21.08.2020 1477 (43/4-676-20-ППР/12-7152-И/2020-3) ФИО4, вынесенное в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить должностному лицу директору Общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Решение в окончательной форме будет вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ФИО5