Постановление № 5-15/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Бичура 25 июня 2018 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Петровой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника – адвоката Разуваевой И.Н., действующей на основании ордера № от 29.05.2018г., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей <данные изъяты> состоящей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея лицензии на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не состоя с кем-либо в трудовых отношениях, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение п.1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., находясь у себя дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно реализовала Р. спиртосодержащую жидкость в количестве <данные изъяты> в пластиковой бутылке емкостью 1, 5 литра по цене 150 рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ней домой пришел ее знакомый Р. который был с похмелья и попросил у нее спиртного, на просьбу последнего, она дала ему спиртосодержащую жидкость в количестве 200 гр. в пластиковой бутылке, при этом денег она у Р. не брала, протокол об административном правонарушении она не получала, о том, что в отношении нее будет составлен протокол ее никто не извещал.

Защитник ФИО1 – адвокат Разуваева И.Н. суду пояснила, что ФИО1 передала спиртосодержащую жидкость Р. по просьбе последнего, при этом деньги с Р. она не брала. Кроме того, суду пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащем образом, в протоколе имеются исправлении в дате его составления, протокол был составлен в отсутствие Кустовой, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она уведомлена не была, до настоящего времени копию указанного протокола не получала, просила прекратить производство по административному делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> ФИО1, находясь у себя дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно реализовала Р. спиртосодержащую жидкость в количестве 200 гр. в пластиковой бутылке емкостью 1, 5 литра по цене 150 рублей, в этот же день у Кустовой, в присутствии понятых была изъята оставшаяся спиртосодержащая жидкость, вину в совершении административного правонарушения она признала, перед тем как приехать в к Кустовой для составления протокола об административном правонарушении, он ей позвонил, однако ДД.ММ.ГГГГ. по месту своего жительства ФИО1 отсутствовала, после чего, он приехал к ней ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола, в котором расписываться ФИО1 отказалась в присутствии понятого У. при этом суду пояснил, что вводную часть протокола он составил в отделении полиции.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы к нему, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом нормами ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем при рассмотрении протокола об административном правонарушении судом установлено, что данные требования закона были не соблюдены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом О МВД России по Бичурскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 около <данные изъяты>, находясь дома по адресу: <адрес> незаконно реализовала 200 гр. спиртосодержащей жидкости, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоя в трудовых отношениях.

Однако, в представленных материалах дела не имеется сведений о том, что кустова Л.В. была надлежаще извещена о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее, а также ей не была направлена копия указанного протокола в течение трех дней со дня составления протокола.

Кроме того, в качестве места составления протокола об административном правонарушении указано с<данные изъяты>, однако как следует из пояснений ФИО2, вводная часть протокола им была составления в помещении отдела полиции.

Таким образом, нарушены положения ст. 28.2 КоАП РФ, что не позволило Кустовой в полной мере реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 принято судом к своему производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении полежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку указанный протокол является недопустимым доказательством ввиду составления его с процессуальными нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.Б. Харимаева