Постановление № 5-2376/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-2376/2020

г. Томск, ул. Карташова, 45 Дело № 5-2376/2020

(УИД 70RS0004-01-2020-005663-30)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 16 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Чечнёв Алексей Николаевич,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «Хороший вкус» ФИО1 ...

у с т а н о в и л :

14 июля 2020 года в 11 часов 30 минут директор ООО «Хороший вкус» ФИО2 в нарушение требований п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20), ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) допустила невыполнение в помещении магазина «Продукты» по <адрес> санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и посетителей указанного торгового павильона от заболевания новой коронавирусной инфекцией(COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не обеспечила наличие устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного павильона, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы, ФИО2 в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Факт совершения директором ООО «Хороший вкус» ФИО1 вменяемого административного правонарушения, выразившегося в не обеспечении наличия устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного павильона подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года, отражающим событие и обстоятельства совершенного правонарушения, с которыми ФИО2 согласилась;

- рапортом инспектора по ОП ООПАЗ УООПиВОИВТОиОМС А.;

- протоколом осмотра магазина «Продукты» по <адрес>

- видеозаписью, зафиксировавшей обнаруженные нарушения;

- объяснением ФИО1, в котором она фактически не отрицает допущенное правонарушение;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке ООО «Хороший вкус» на учет в налоговом органе с присвоением ИНН №;

- копией приказа № 1 о назначении на должность директора ООО «Хороший вкус» ФИО3;

- копией приказа № 15 о внесении изменений в учетных документах фамилии директора ООО «Хороший вкус» ФИО3 на фамилию Тушева-Герасименко;

- копией договора аренды ООО «Хороший вкус» помещения площадью 30 кв.м. по <адрес>

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Основания для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым, отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, позицию ФИО1 по делу, судья считает доказанной её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в не обеспечении наличия устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного павильона. Данную квалификацию действий судья считает правильной.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В качестве смягчающего обстоятельства судья признаёт раскаяние ФИО1 в совершенном административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П и др.).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исследовав представленные доказательства по делу, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, её поведение после выявления административного правонарушения, оказание содействия административному органу в определении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвращение в последующем возможности наступления вредных последствий административного правонарушения, а также тот факт, что в результате совершенного правонарушения не наступили вредные последствия в виде причинения имущественного вреда и создания реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья полагает, что данное административное правонарушение следует признать малозначительным, производство по делу прекратить, ограничившись в адрес директора ООО «Хороший вкус» ФИО1, устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Хороший вкус» ФИО1 ... прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить директору ООО «Хороший вкус» ФИО1 - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Постановление вступило в законную силу 01.12.2020. Опубликовать 02.12.2020.

Судья А.Н. Чечнёв