Решение № 12-156/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело № 12-156/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 05 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

С участием представителя лица. привлекаемого к административной ответственности ООО «Марийская Теплосетевая Компания» ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Марийская Теплосетевая Компания» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл (по охране труда) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Марийская Теплосетевая Компания» ИНН №, адрес: <адрес> 3 этаж,

Установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл (по охране труда) ФИО2, ООО «Марийская Теплосетевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти) тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Марийская Теплосетевая Компания» (далее ООО «МТсК») обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что ранее такого правонарушения не совершалось. В деянии отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Разъяснения по поводу того, что такие средства индивидуальной защиты, как перчатки, очки, респираторы не заносятся в личные карточки работников, а выдаются согласно ведомости руководителями структурных подразделений, были даны государственному инспектору. Аппаратчики ХВО не проводят работы с крепкими щелочами и кислотами. Поэтому не целесообразно обеспечение аппаратчиков ХВО фартуком для защиты от растворов кислот и щелочей. Вместо резиновых сапог аппаратчикам химводоочистки выдаются полуботинки кожаные.

Примененное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ. Если судом будет усмотрено отсутствие в деяниях признаков малозначительности, просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

ООО «МТсК» просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл (по охране труда) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл (по охране труда) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей - изменить, назначить ООО «Марийская Теплосетевая Компания» административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения. Не согласившись с решением Волжского городского суда РМЭ главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл (по охране труда) ФИО2 обратился с жалобой. Решением судьи Верховного Суда РМЭ решение судьи Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении в судебном заседании представитель ООО «МТсК» - ФИО1, участвующая в деле на основании доверенности, жалобу поддержала, позицию по делу не изменила, пояснила аналогичное изложенному в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «МТсК» - ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «МТсК» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл ФИО3 и главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> Эл ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении ООО «МТсК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 212 ТК РФ предусматривает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п.17 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утружденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года №997н (далее Типовые нормы) электрогазосварщик должен быть обеспечен костюмом для защиты от искр и брызг расплавленного металла 1 шт на год; ботинками кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапогами кожаными с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла – 2 пары на год; перчатками с полимерным покрытием 6 пар на год или перчатками с точечным покрытием до износа; перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла – 12 пар; ботами или галошами диэлектрические или ковриком диэлектрическим - дежурным, перчатками диэлеткрическими – дежурными, щитком защитным термостойким со светофильтром или очками защитными термостойкими со светофильтром - до износа, очками защитными – до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующим – до износа.

Согласно п.56 Типовых норм оператор котельной должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур – 1 шт. на год, перчатками с полимерным покрытием – 12 пар на год; перчатками для защиты от повышенных температур – 2 пары на год, щитком защитным лицевым или очками защитными – до износа, каской защитной – 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующим – до износа.

В соответствии с п.3 Типовых норм аппаратчик химводоочистки должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1- шт. на год; фартуком для защиты от растворов кислот и щелочей – 2шт. на год; сапогами резиновыми с защитным подноском – 1 пара на год; перчатками с полимерным покрытием – 12 пар на год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов до износа, щитком защитным лицевым или очками защитными до износа; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующим – до износа.

Пуск и работа оборудования с неисправными ограждающими устройствами или при их отсутствии запрещается. Всякие работы вблизи механизмов без ограждений или с плохо закрепленными ограждениями запрещаются. Устройство (противовес или пружина) для возврата шпинделя станка в исходное положение, должно обеспечивать его перемещение на всей длине хода. Отрезные круглопильные станки должны с передней стороны оснащаться перемещаемым в сторону, откидным или съемным экраном, защищающим работающего от стружки, отлетающей при резании. Зона обработки и абразивные круги шлифовальных станков должны ограждаться защитным экраном в соответствии с требованиями пп. 6.2.12 - 6.2.17 и ГОСТ 12.3.028. В смотровых окнах по п. 6.2.14 допускается использовать органическое стекло (п.п.6.2.4, 6.10.2.4, 6.10.7.2, 6.10.8.1 "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года №55 – далее ПОТ Р М 006-97)).

Из п.17 Приложения № 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" следует, что все буксируемые машины, для работы которых необходимо съемное механическое устройство отбора мощности, соединяющее их с самоходными машинами (тракторами), должны иметь такую систему его присоединения, которая при необходимости разъединения машин защитила бы само устройство и его защитные ограждения от повреждений, возникающих в результате их соприкосновения с землей или с деталями машин.

Согласно п.4.2 ГОСТ 12.2.118-2006. Межгосударственный стандарт. Ножницы. Требования безопасности (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 мая 2007 года N 92-ст) (далее ГОСТ 12.2.118-2006) конструкцией ножниц должно быть исключено возникновение для работающих опасных ситуаций и несчастных случаев во время всего срока службы, включая эксплуатацию, наладку, технологическое обслуживание, ремонт, монтаж и демонтаж.

Защитные устройства, устанавливаемые на ножницах, следует располагать на достаточном расстоянии от опасной зоны, чтобы обеспечить эффективную защиту работающего, а также безопасное наблюдение за циклом обработки. Защитные устройства не должны становиться источником дополнительных опасностей, ограничивать технологические возможности ножниц и вызывать неудобства при их эксплуатации и наладке Предусмотренная защита и защитные устройства на ножницах должны исключать попадание рук оператора в зону прижима и резки листа. На ножницах, обслуживаемых несколькими операторами, защитное устройство должно их защищать. Выбранное сочетание методов защиты должно защищать всех, кто может получить доступ к опасной зоне во время выполнения технологической операции, настройки оборудования, работы по очистке и инспектированию (п.п.7.1, 7.3 ГОСТ 12.2.118-2006).

Согласно п.6.9.8 ПОТ РМ 006-97 дверцы шкафов станций управления должны запираться с помощью специального ключа или быть сблокированы с вводным выключателем таким образом, чтобы дверцы не открывались при его включенном состоянии и оборудование нельзя было включить при открытых дверцах. Для осмотра, ремонта, наладки и проверки работы электроаппаратуры электротехническим персоналом должна быть предусмотрена возможность отключения блокировки.

Гильотинные ножницы должны быть оборудованы запирающимися на ключ устройствами отключения электродвигателя для исключения пуска ножниц в работу посторонними или не допущенными к работе на них лицами (п.6.10.11.3 ПОТ Р М 006-97).

Станок должен иметь защитные устройства, исключающие в процессе работы соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом. Зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента. Неподвижные защитные устройства допускается применять, когда исключена возможность соприкосновения станочника с работающим режущим инструментом. На однопильном станке с нижним расположением пилы позади дисковой пилы в одной плоскости с нею должен быть установлен расклинивающий нож. На станках с механической подачей перед пилами должно быть установлено не менее двух завес из подвижных предохранительных упоров. Завесы должны обеспечивать защиту по всей ширине просвета станка (п.п.3.1.1, 3.1.2, 5.7.2.1, 5.7.2.8 ГОСТ 12.2.026.0-93 Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции).

Согласно п.3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 года N 28 осмотровые канавы и эстакады, за исключением канав, оборудованных ленточными конвейерами, должны иметь рассекатели и направляющие реборды по всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву или с эстакады во время его передвижения. Высота рассекателей и реборд выбирается исходя из величины меньшего дорожного просвета. Реборды могут иметь разрывы для установки домкратов. Тупиковые осмотровые канавы и эстакады со стороны, противоположной заезду АТС, должны иметь стационарные упоры для колес АТС (колесоотбойные брусья).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО «МТсК», заключается в том, что в нарушение ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации электрогазосварщики Ф.А.В., Г.И.А. не обеспечены очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующими в соответствии с п.17 Типовых норм; оператор котельной Б.Е.Н. не обеспечена щитком защитным лицевым или очками защитными, каской защитной, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим в соответствии с п.56 Типовых норм; аппаратчик химводоочистки С.Е.М. не обеспечена фартуком для защиты от растворов кислот и щелочей, сапогами резиновыми с защитным подноском, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим в соответствии с п.3 Типовых норм; в нарушение п.п.6.10.7.2, 6.2.4 ПОТ Р М 006-97 отрезной круглопильный станок (без номера) расположенный в слесарной мастерской участка централизованного ремонта и строительства (УЦРиС) не оборудован подвижным защитным ограждением нижней части отрезного круга; в нарушение п.17 Приложения № Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования» тельфер электрический расположенный в цехе УЦРиС, эксплуатируется без защелки грузового крюка препятствующей произвольному выпадению стропа, кольца или проушины из зева крюка во время подъема и транспортировки груза; в нарушение п.п.4.2, 7.1, 7.3 ГОСТ 12.2.118-2006, п.п.6.9.8, 6.10.11.3 ПОТ Р М 006-97 при холодной обработке металлов, ножницы листовые инв.№МЦ 000328 в цехе УЦРиС, эксплуатируются с ограждением не исключающим попадание пальцев под нож или прижимы, электрошкаф станка закрыт запирающим устройством; в нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2, 5.7.2.1, 5.7.2.8 ГОСТ 12.2.026.0-93 Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции круглопильный деревообрабатывающий станок для продольной распиловки инв. № МЦ000341, расположенные в деревообрабатывающем цехе УЦРиС эксплуатируются без ограждения, исключающего в процессе работы соприкосновение работника с режущим инструментом, зона обработки не закрыта защитным устройством, открывающимися во время прохождения обрабатываемого материала на высоту, которая соответствует габаритным размерам обрабатываемого материала; в нарушение п.п.6.2.4, 6.10.8.1 ПОТ Р М 006-97 при холодной обработке металлов, заточной станок (без номера), в деревообрабатывающем цехе УЦРиС эксплуатируется без бокового ограждения абразивного круга и защитного экрана зоны обработки; в нарушение п.3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 года №28 тупиковые осмотровые канавы, расположенные в боксах для стоянки и ремонта автомобилей транспортного участка не оборудованы рассекателями; в нарушение п.6.10.2.4 ПОТ Р М 006-97 при холодной обработке металлов вертикально-сверлильный станок 2М112, в слесарной мастерской транспортного участка не оборудован исправным устройством обеспечивающим возврат шпинделя в исходное положение.

Вина ООО «МТсК» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ООО «МТсК» от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами административного производства.

Должностное лицо при указанных обстоятельствах пришло к обоснованному выводу о нарушениях в ООО «МТсК» ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п.3, 17, 56 Типовых норм, п.п.6.2.4, 6.9.8. 6.10.2.4, 6.10.7.2, 6.10.8.1, 6.10.11.3 ПОТ Р М 006-97, п.17 Приложения № 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования, п.п.4.2, 7.1, 7.3 ГОСТ 12.2.118-2006, п.п.3.1.1, 3.1.2, 5.7.2.1, 5.7.2.8 ГОСТ 12.2.026.0-93, п.3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 года N 28 и наличии в действиях ООО «МТсК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «МТсК» в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «МТсК», в том числе, по малозначительности правонарушения, суд не усматривает, так как несоблюдение и нарушение требований нарушение законодательства о труде и об охране труда не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

Административное наказание назначено ООО «МТсК» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Так как неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению безопасных условий и охране труда создает угрозу возможного причинения вреда жизни и здоровью работников, оснований для применения положений части 2 статьи 3.4. КоАП РФ не имеется

На основании выше изложенного, оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл (по охране труда) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Марийская Теплосетевая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 (пятидесяти тыяч) рублей, - оставить без изменения, жалобу ООО «Марийская Теплосетевая Компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Емельянова