Постановление № 5-418/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-418/2020

Дело № 5-418/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 26 мая 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица ООО "СМУ-7" ИНН №, ОГРН №,дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ г., место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в № час. № мин. в рамках проведения мониторинга объектов капительного строительства в условиях режима повышенной готовности выявлено невыполнение ООО «СМУ-7» на объекте «М.», расположенном по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: в бытовых помещениях не используется оборудование по обеззараживанию воздуха и не осуществляется обязательная дезинфекция контактных поверхностей в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму (их нет в запасе), в бытовых помещениях грязно, отсутствуют графики проведения дезинфекции контактных поверхностей и обеззараживания воздуха; не осуществляется контроль за условиями соблюдения сотрудниками правил личной гигиены, а именно: сотрудники не обеспечены кожными антисептиками, нет моек для мытья рук мылом.

Законный представитель ООО «СМУ-7», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ООО «СМУ-7» Сафина Л.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по делу, согласно которым с учетом фактически сделанных замечаний ООО «СМУ-7» не отрицает свою обязанность соблюдать требования режима повышенной готовности, однако выявленные замечания считает необоснованными. Мойки рук организованы в соответствии с технологической возможностью в условиях строительной площадки. Работники с посторонними людьми не контактируют, социальную дистанцию соблюдают. Производится ежесменная уборка бытовых помещений с применением дезинфицирующих средств. Запас моющих и дезинфицирующих средств создан на складе предприятия, выдаются прорабам на пять рабочих дней, хранятся в прорабской. Применение прибора обеззараживания воздуха рекомендовано для помещений с постоянным нахождением людей. На стройке в бытовых помещениях работники находятся непродолжительное время. Организуется их периодическое проветривание. Ранее сотрудники ГСН также выходили на объект, но замечаний выявлено не было. Несоблюдение вмененных в вину требований в течение дня невозможно выявить в ходе однократного визита проверяющего. Событие правонарушения не доказано. В случае, если суд придет к выводу о наличии факта правонарушения и вины ООО «СМУ-7», просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, а также уменьшить размер штрафа.

Изучив материалы дела, суд находит установленной вину ООО «СМУ-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктами 8, 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (положения Указа приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239) необходимо:

обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

осуществление обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму;

использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Вина ООО «СМУ-7» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в присутствии защитника Аверкина Н.В.;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым дезинфицирующие средства на момент проверки находились в прорабской; т.к. стояла дождливая погода, в бытовках не успели убраться; маски и перчатки работникам выдавались под роспись в журнале;

- копией приказа начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о проведении мониторинга объектов капительного строительства в условиях режима повышенной готовности;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМУ-7»;

- копией разрешения на строительство объекта капительного строительства «М.»;

- копией договора генерального подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- материалами фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ г.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Доводы защитника ООО «СМУ-7» об отсутствии нарушения со стороны юридического лица указанных правил, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27, своего подтверждения в судебном заседании при рассмотрении дела не нашли и опровергаются совокупность вышеуказанных доказательств по делу. Доказательства использования в бытовых помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха и осуществления обязательной дезинфекции контактных поверхностей в течение дня с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, а также осуществления контроля за условиями соблюдения сотрудниками правил личной гигиены в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «СМУ-7» на объекте «М.», расположенном по адресу: <адрес>, допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности". Несоблюдение указанных правил было выявлено 29 апреля 2020 года в 10 час. 25 мин. в рамках проведения мониторинга объектов капительного строительства в условиях режима повышенной готовности.

Суд квалифицирует действия ООО «СМУ-7» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения ООО «СМУ-7» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца, и на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку ООО «СМУ-7» совершило действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, носит формальный характер, и привлечение к ответственности за его совершение направлено на предотвращение возможных последствий.

При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении вида и меры наказания ООО «СМУ-7» суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются, в том числе, частичное признание своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ООО «СМУ-7» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО "СМУ-7" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева