Решение № 2-157/2023 2-157/2023(2-6959/2022;)~М-6921/2022 2-6959/2022 М-6921/2022 от 22 мая 2023 г. по делу № 2-157/2023

УИД 36RS0002-01-2022-006892-47

Дело №2-157/2023 (2-6959/2022)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 22 мая 2023 года

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи А.М.Нейштадт,

при секретарях С.В.Кащенко, В.А.Федорове,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа г.Воронеж к ФИО2 о признании строений самовольными постройками и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация городского округа г.Воронеж обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просит:

– признать строения жилой дом лит.Б, кадастровый (№), и гараж лит.Г2, расположенные на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, пер.Калинина, 5, кадастровый (№), самовольными постройками;

– обязать ответчика за счет собственных средств осуществить снос строений – жилого дома лит.Б, кадастровый (№), и гаража лит.Г2, расположенных на территории прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый (№);

– предоставить истцу в случае неисполнения ответчиком в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда право осуществить снос строения за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок по адресу: <адрес> в границах, соответствующей площади 1100 кв.м, кадастровый (№), с разрешенным использованием «личное подсобное хозяйство», на котором по данным технического паспорта БТИ <адрес> по состоянию на 03.09.2015 на домовладение по адресу: <адрес> расположены 1-этажный жилой дом лит.А,А1,А2 площадью 68,1 кв.м 1972 года постройки, кадастровый (№); 1-этажный жилой дом, лит.Б площадью 70,5 кв.м, 2013 года постройки, кадастровый (№); сараи лит.Г, Г1, Г3, гараж лит.Г2, душ лит.Г4 и уборная лит.Г5, принадлежит на праве собственности ФИО2; право собственности на жилые дома с кадастровыми номерами (№) и 36:34:0201021:149 также зарегистрировано за ответчиком в Едином государственном реестре недвижимости. По результатам контрольных замеров, выполненных геодезической спутниковой аппаратурой, осуществленных в рамках муниципального земельного контроля, с учетом данных существующей картографической основы М 1:500, установлено, что ФИО2 самовольно заняты земельные участки площадью 252 кв.м. и 62 кв.м, прилегающие к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый (№). При этом за границами указанного земельного участка, на землях право государственной собственности на которые не разграничено, расположены часть жилого дома лит.Б с самовольной пристройкой площадью 13 кв.м (общей площадью 85 кв.м.) и часть гаража лит.Г2 (площадью 15 кв.м); координаты контура жилого дома лит.Б, кадастровый (№), внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, не соответствуют фактическому местоположению данного объекта недвижимости, определенному по результатам контрольных замеров, выполненных геодезической спутниковой аппаратурой, осуществленных в рамках муниципального земельного контроля, в отличие от расположения жилого дома лит.Б, кадастровый (№), на публичной кадастровой карте. Какие-либо правоустанавливающие документы на дополнительно занятые земельные участки площадью 252 кв.м и 62 кв.м ФИО2 в ходе проверки не представлены. Гараж лит.Г2 расположен в охранной зоне сети газоснабжения, сети электроснабжения. Документация согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предоставлялась, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию данных объектов не выдавались. По информации Управления главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж, гараж лит.Г2 расположен за красной линией, на территории общего пользования. Спорные строения на земельном участке по адресу: <адрес>, возведены и используются с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

Все участвующие в деле лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа г.Воронеж ФИО1, действующая по доверенности от 19.12.2022, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, а также представитель по доверенностям от 23.08.2021 и от 12.12.2022 ФИО3, действующая в интересах ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях; в случае удовлетворения требований просили о предоставлении максимально возможного срока для исполнения решения суда с учетом возраста ответчика и его имущественного положения.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, причину неявки н сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотрение дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно пункту 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Градостроительный и муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Воронеж относятся к полномочиям администрации городского округа город Воронеж (пункт 48 Устава городского округа г.Воронеж).

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам пункта 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

По смыслу указанной нормы, любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ).

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату ее выявления в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат одноэтажный жилой дом лит.Б, кадастровый (№), общей площадью 70,5 кв.м и одноэтажный жилой дом общей площадью 68,1 кв.м лит.А,А1,А2 площадью 68,1 кв.м, которые совместно с сараями лит.Г, Г1, Г3, гаражом лит.Г2, душем лит.Г4 и уборной лит.Г5, находились на земельном участке площадью 1100 кв.м, кадастровый (№), с разрешенным использованием «личное подсобное хозяйство» по адресу: <адрес>.

19.04.2021 ведущими специалистами отдела муниципального земельного контроля «Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что площадь используемого ФИО2 земельного участка составляет 1414,0 кв.м, что на 314 кв.м превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на землю.

Как отмечено, увеличение площади произошло за счет занятия ответчиком дополнительных земельных участков, а именно по части фасадной межи площадью 62 кв.м, занятого придомовой территорией и гаражом, и по задней меже площадью 252 кв.м. занятого частью дома и придомовой территорией. Дополнительные земельные участки заняты в связи с возведением пристройки площадью 13 кв.м к жилому дому лит.Б, кадастровый (№), общей площадью 70,5 кв.м и расположения части гаража лит.Г2 площадью 15 кв.м, которые расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно акту осмотра (обследования) объекта, расположенного по адресу: <адрес>, от 22.04.2021 жилой дом лит.Б, кадастровый (№), на публичной кадастровой карте расположен в границах земельного участка, при этом координаты контура жилого дома, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, не соответствуют фактическому местоположению данного объекта недвижимости, определенному по результатам контрольных замеров, выполненных геодезической спутниковой аппаратурой, осуществленных в рамках муниципального контроля. Земельный участок по пер.Калинина, 5, расположен на территории функциональной зоны с кодом 101 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, однако по данным существующей картографической основы М 1:500 гараж лит.Г2 находится в охранной зоне сети газоснабжения, сети электроснабжения и за красной линией, на территории общего пользования.

Предъявляя настоящий иск о признании спорных строений самовольной постройкой и их сносе, истец указывает, что они возведены в отсутствие разрешения на строительство, на территории, не отведенной для строительства, с нарушением земельного законодательства, а также градостроительных норм и правил.

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика не отрицала и не оспаривала факт отсутствия разрешений на строительство гаража лит.Г2 и пристройки к жилому дому лит.Б, кадастровый (№), пояснив, что земельным участком ФИО2 владеет на основании договора купли-продажи от 13.04.1971, и изначально площадь участка составляла 0,15 га; уменьшение площади земельного участка произошло в результате допущенной при межевании ошибки. Кроме того, в связи с заключением со смежным собственником ФИО5, владеющей земельным участком площадью 700 кв.м, кадастровый (№), по адресу: <адрес>, соглашения об образовании земельного участка в результате перераспределения, из земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) образовано три земельных участка, из которых два площадью 683 кв.м каждый с кадастровыми номерами (№) и (№) выделены ФИО2

В подтверждение указанного в материалы дела представлены соглашение об образовании земельного участка в результате перераспределения от 20.03.2023 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами (№) и (№).

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что спорные жилой дом лит.Б, кадастровый (№), и гараж лит.Г2 являются самовольными постройками, поскольку разрешение на их строительство ответчику ФИО2 не выдавалось.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Как следует из заключения кадастрового инженера Бюро технических и кадастровых работ <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), жилой дом, кадастровый (№), площадью 70,5 кв.м по адресу: <адрес>, пер.Калинина, 5 расположен на земельном участке, площадью 683 кв.м, кадастровый (№), по адресу: <адрес>, пер.Елочный и имеет самостоятельный выход на этот участок.

Согласно плану земельного участка с кадастровым номером 36:34:0201021:437, по адресу: <адрес>, пер.Елочный от (ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом, кадастровый (№), совместно с пристройкой к нему находятся в границах данного земельного участка.

При таких обстоятельствах основания полагать, что имело место занятие земельного участка площадью 252 кв.м, право государственной собственности на который не разграничено, и расположения на нем части жилого дома лит.Б с самовольной пристройкой площадью 13 кв.м (общей площадью 85 кв.м), отсутствуют; доказательства обратного в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено.

В этой связи причин для сноса жилого дома лит.Б, кадастровый (№), по доводам истца суд не находит.

Разрешая требования администрации городского округа в части, касающейся гаража лит.Б, расположенного в результате перераспределения по соглашению от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0201021:438, суд находит, часть данного строения расположена за установленными по фасадной меже границами, за красной линией на территории общего пользования. Документы, подтверждающие предоставление ответчику в установленном порядке земельного участка площадью 62 кв.м, за счет которого увеличена территория земельного участка, предоставленного ответчику для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 36:34:0201021:98, материалы дела не содержат и (ФИО)2 не представлено.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие сведений о наличии иного способа, кроме как путем демонтажа гаража лит.Б, привести границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0201021:438 по фасадной меже, с учетом прохождения красной линии, суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 206 ГПК РФ, исходя из объема и сложности необходимых для выполнения демонтажа строения гаража лит.Г2 работ, суду представляет разумным установить срок для исполнения настоящего решения ФИО2 в течение шести месяцев с момента его вступления в законную силу. В случае неисполнения решения суда, право самостоятельного его исполнения с возмещением расходов за счет ответчика суд полагает возможным предоставить истцу.

При обращении в суд с настоящим иском истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины (статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), поэтому на основании статьи 103 ГПК РФ, положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округаг.Воронеж (ИНН <***>) кФИО2 (паспорт (№)) удовлетворить частично.

Признать объекты капитального строительства – жилой дом лит.Б, кадастровый (№), и гараж лит.Г2, расположенные по адресу: <адрес> – самовольными постройками.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки – гаража лит.Г2 по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить право администрации городского округа г.Воронеж самостоятельно провести действия по сносу (демонтажу) гаража лит.Г2 по адресу: <адрес> с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации городского округа г.Воронеж отказать.

Взыскать сИвановой Валентины Ивановныв доход местного бюджета – бюджета городского округа г.Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья А.М.Нейштадт