Решение № 2А-478/2018 2А-56/2019 2А-56/2019(2А-478/2018;)~М-468/2018 М-468/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-478/2018

дело №2а-56/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Блиновой Л.Д.,

представителя административных ответчиков Кашинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Кашинскому Межмуниципальному отделу Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным и отмене уведомления об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для передачи в аренду и распоряжения иным способом, площадью 101 000 кв.м., по адресу: [данные удалены], кадастровый номер [номер обезличен]. Предыдущим правообладателем земельного участка являлось ООО «Судниково», которое возвело на данной земле склад сельскохозяйственной продукции, общей площадью 258,9 кв.м. 05.05.2015 года ООО «Судниково» выдано администрацией Кашинского района Тверской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Решением внеочередного собрания учредителей ликвидируемой организации ООО «Судниково» от 01.10.2015 года, склад сельскохозяйственной продукции передан в его собственность, что является основанием возникновения права собственности и не оспаривается Кашинским Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области. 01 июня 2018 года им подано заявление о государственной регистрации своих прав на данный склад, к заявлению приложены документы: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.05.2015 года, кадастровый паспорт, протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО «Судниково» от 01.10.2015 года, акт передачи – приема имущества ликвидируемого юридического лица от 01.10.2015 года, постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2018 года, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

03 декабря 2018 года административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации его права, которое противоречит положениям ст.131 Гражданского кодекса РФ, постановлению Верховного Суда РФ от 12.04.2018 года, постановлению Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 года №136/13, пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, определению Верховного Суда РФ от 12.01.2017 года №33-АПГ16-28. Верховный Суд РФ подтвердил законность нахождения на земельном участке склада сельскохозяйственной продукции, отметив, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Существующий вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен склад, позволял ранее и позволяет в настоящее время строительство и эксплуатацию на данном земельном участке складов сельскохозяйственной продукции. Сведения о спорном земельном участке содержатся на сайте «Публичная кадастровая карта», где кадастровые сведения о земельном участке воспроизведены с указанием на разрешенный вид его использования – для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о прямом указании государственного органа Управления Росреестра на возможность строительства на данном участке объектов сельскохозяйственного назначения. Поскольку нахождение недвижимого имущества на землях сельскохозяйственного назначения не противоречит её категории и виду разрешенного использования, администрация Кашинского района Тверской области, руководствуясь сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах, в том числе и в кадастровой выписке на земельный участок, где отсутствуют указания на особый режим использования земли либо наличия иных запретов на строительство, 05.05.2015 года выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отказывая в государственной регистрации прав, регистрирующий орган не принял во внимание документ о постановке 30 ноября 2016 года на государственный кадастровый учет склада сельскохозяйственной продукции. Регистрирующим органом не оспаривается, что при осуществлении постановки склада на кадастровый учет решений об отказе в осуществлении кадастрового учета не принималось. Документы, послужившие основанием к осуществлению кадастрового учета, - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и заключение специализированной организации - не оспорены и не признаны в установленном законом порядке недействительными. На момент строительства в 2011 году на данном земельном участке предыдущим собственником ООО «Судниково» складов сельскохозяйственной продукции, собственник спорного земельного участка руководствовался имеющимся у него основным документом - свидетельством о государственной регистрации прав, кадастровым паспортом, а также сведениями, внесенными в государственную базу данных и отраженных на публичной кадастровой карте. Он использует земельный участок в соответствии с его категорией – земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования – для передачи в аренду и распоряжения иным способом. Фактическое использование склада в сельскохозяйственных целях подтверждено актом проверки от 30 августа 2016 года, в котором указано на наличие в ангарах сена и сельскохозяйственной техники. Отнесение земельного участка к сельскохозяйственным угодьям основано административным ответчиком на Проекте перераспределения земель бывшего колхоза «Победа», выполненного в 1992 году Центр НИИгипрозем. Данные сведения являются устаревшими, так как были перенесены в проект из старых картографических карт существовавшего в период с 60-х по 80-ые г.г. колхоза. Эти данные в последствие не нашли своего отражения в основных документах, выданных правообладателем, ни в свидетельстве о государственной регистрации права, ни в кадастровом паспорте на земельный участок, где не указано на принадлежность земли к сельскохозяйственным угодьям. Ни один из документов не содержал ограничений в использовании земли. Данный Проект землеустройства не являлся результатом геодезических исследований и картографических работ, землеустройства, иных обследований и изысканий. Данный Проект не был ни кем утвержден, не имеет юридической силы в настоящее время, поэтому никогда не был основанием для отражения этих сведений в государственном кадастре недвижимости. Составление такого проекта вызвано необходимостью определения среднерайонной доли в баллогектарах для бесплатной передачи земли в собственность бывшим членам колхоза. Поскольку содержащиеся в Проекте перераспределения земель сведения не были отражены в государственном кадастре недвижимости, то и вид разрешенного использования земельного участка был установлен Росземкадастром при его образовании в 2007 году как «передача в аренду и распоряжение иным способом», то есть без учета вышеуказанного Проекта перераспределения. На момент внесения в кадастровый паспорт спорного земельного участка нового вида разрешенного использования в 2007 году действовал Приказ Росземкадастра от 15.06.2011 года №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», в соответствии с пунктом 6.2.17 которого в строку 9 заносится разрешенное использование в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Орган кадастрового учета самостоятельно установил для спорного участка разрешенный вид использования - для передачи в аренду и распоряжения иным способом. Земельный участок, на котором располагается склад, был первоначально поставлен на кадастровый учет в 2007 году, то есть спустя более 15 лет после составления Проекта перераспределения земель колхоза «Победа», спустя более 30 лет после возделывания земель. Сведения о Проекте перераспределения земель отсутствовали в межевом деле, составленном 25 апреля 2016 года, при выделении спорного земельного участка из другого земельного участка. Органом кадастрового учета не учтено то обстоятельство, что с момента составления Проекта перераспределения земель колхоза «Победа», основанного на картах 60-80-х г.г. и до настоящего времени прошло более полвека. За это время состояние земель изменилось. Однако, государственный орган, в нарушение норм постановления Правительства РФ от 12.06.2008 года и Регламента предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ №189 от 02.04.2008 года ни разу не проверил качество земель путем проведения мониторинга и составления ежегодной статистической отчетности по форме по каждому административному району. При этом в форме статистической отчетности предусмотрено отражение сведений о землях сельскохозяйственного назначения в разрезе районов, видов сельскохозяйственных угодий, а также параметров мониторинга почв. Такие статистические наблюдения в данном муниципальном образовании не проводились, что исключает утверждение о принадлежности данного участка к пашням. ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» составила Отчет по результатам агроэкологического обследования и экспертной оценке состояния земель сельскохозяйственного назначения, из которого следует установленным факт отсутствия принадлежности спорного земельного участка к сельскохозяйственным угодьям. По справке Кашинского лесничества на земельном участке, где располагается склад, произрастают деревья возрастом 12-15 лет. Правила землепользования и застройки Булатовского сельского поселения Тверской области приняты 20.12.2014 года, то есть после завершения в 2011 году строительства склада предыдущим собственником ООО «Судниково», однако административный ответчик в оспариваемом уведомлении от 03 декабря 2018 года ссылается на данные Правила как на одно из оснований отказа. Само по себе наличие Правил землепользования и застройки с разделением территории на территориальные зоны не является достаточным основанием для отнесения земельного участка к определенному виду разрешенного использования. Обязательным условием является передача таких сведений в органы кадастрового учета для осуществления изменений характеристик объекта в государственном кадастровом учете. Согласно заключению саморегулируемой организации – проектное бюро «Ротонда» по обследованию технического состояния склада сельскохозяйственной продукции, возведенное строение соответствует действующей системе нормативно-технической документации в строительстве и безопасно для жизни и здоровья людей. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.12.2006 года №П/0425 «Об утверждении классификаторов и справочников, входящих в «Сборник классификаторов и справочников автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости», а также введенный Приказом №540 от 01.09.2014 года Министерством экономического развития новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков устанавливает право на размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе и на сельскохозяйственных угодьях. Данное вытекает из положений статей 7,40-42 Земельного кодекса РФ, ч. 9 ст.35 Градостроительного кодекса РФ.

Оспариваемое уведомление от 03 декабря 2018 года подлежит проверке на соответствие ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.14,26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости», так как на государственную регистрацию права собственности административным истцом были представлены все необходимые документы. Указаний на их несоответствие этим требованиям Закона, Управлением Росреестра по Тверской области не приведено. Действия административного ответчика посягают на право частной собственности, охраняемой ч.1 ст.35 Конституции РФ и противоречат ч.2 ст.35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Просил признать незаконным и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации №КУВД-001/2018-1502642/3 от 03 декабря 2018 года, вынесенное начальником Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 и возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции, общей площадью 258,9 кв.м., расположенный по адресу: [данные удалены].

Определением Кашинского городского суда Тверской области от 15 января 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Из числа заинтересованных лиц исключена администрация МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области. Заинтересованное лицо администрация МО «Кашинский район» Тверской области заменена на Администрацию Кашинского городского округа Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался заранее и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Блиновой Л.Д., которая в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков – Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать. Представила возражения, из которых следует, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В качестве правоустанавливающих документов ФИО1 представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.05.2015 года, выданное администрацией Кашинского района Тверской области; протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО «Судниково» от 01.10.2015 года; акт приема-передачи имущества ликвидируемого юридического лица от 01.10.2015 года. Из содержания протокола следует, что имущество ликвидируемого юридического лица ООО «Судниково» передано безвозмездно учредителю ФИО1 Согласно п.10 ст.40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. По сведениям ЕГРН спорный склад расположен на земельном участке, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для передачи в аренду и распоряжения иным способом. По сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства по Кашинскому району, согласно Проекту перераспределения земель бывшего колхоза «Победа» от 1992 года, земельный участок, на котором стоит склад, относится к сельскохозяйственным угодьям, вид угодий - пашня. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель основывается на принципах сохранения использования земельных участков. Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами и т.д., а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч.1 ст.79 Земельного кодекса РФ – пашни, сенокосы, пастбища и т.д. в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Сельскохозяйственные угодья различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть комплексу применяемых агротехнических мероприятий. В соответствии с земельным законодательством сельскохозяйственные угодья должны использоваться только по целевому назначению. В исключительных случаях допускается перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в Правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменяются в особом порядке, предусмотренном законом. Поскольку действующим законодательством такой порядок не установлен, изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий возможно только после их перевода в земли других категорий. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п.3 ч.1 ст.4 ФЗ «О введении в действие ГрК РФ». Данная позиция подтверждается судебной практикой согласно которой для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. В соответствии с п.7 ст.26 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация была приостановлена, поскольку форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. По истечении срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, не были устранены, в связи с чем на основании ст.27 Закона о регистрации недвижимости принято оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации права. Запрет на установление градостроительного регламента в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность использования таких земель для застройки и последующей эксплуатации объектов недвижимости. Застройка сельскохозяйственных угодий даже в целях использований в сельскохозяйственной деятельности действующим законодательством не допускается. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости – для передачи в аренду и распоряжения иным способом – не свидетельствует о возможности его застройки в нарушение норм закона. Доводы, приведённые ФИО1 по настоящему делу, противоречат обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела об административном правонарушении №35-АД18-1 и административных дел №2а-299/2018 года и №2а-288/2018 года, которые не подлежат оспариванию и новому доказыванию. Оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Заинтересованное лицо Администрация Кашинского городского округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещались заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием суду не представило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2а-299/2018 года, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.60-62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

При этом, в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 вышеназванного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 5 и 7 части 1, статьи 26 указанного Закона предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

03 декабря 2018 года государственный регистратор Кашинского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 составила уведомление №КУВД-001/2018-1502642/3 об отказе в государственной регистрация прав ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 258,9 кв.м., в связи с истечением 01 декабря 2018 года срока приостановления государственной регистрации права собственности на указанный склад, указанного в уведомлении от 13 июня 2018 года №КУВД-001/2018-1502642/1 и в уведомлении от 12 сентября 2018 года №КУВД-001/2018-1502642/2.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что оспариваемое уведомление от 03 декабря 2018 года принято административным ответчиком на основании ст.27 Федерального Закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области №КУВД-001/2018-1502642/1 от 13 июня 2018 года государственная регистрация права ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 258,9 кв.м., приостановлена до 13 сентября 2018 года без одновременного кадастрового учета, поскольку после проведения правовой экспертизы документов установлено, что на земельном участке, кадастровый номер [номер обезличен], расположен склад сельскохозяйственной продукции. В состав земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – пашня согласно Проекту перераспределения земель 1992 года бывшего колхоза «Победа». Расположение построек на участке не соответствует целям использования земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, собственник ФИО1 использует его не по назначению и нарушает положения ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 Земельного кодекса РФ, ст. ст.1, 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ.

Оспаривая вышеуказанное уведомление, ФИО1 обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Решением Кашинского городского суда Тверской области от 30 августа 2018 года, с учетом дополнительного решения от 01 ноября 2018 года, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признано незаконным уведомление Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о приостановлении государственной регистрации прав ФИО1 без одновременного государственного кадастрового учета №КУВД-001/2018-1502642/1 от 13 июня 2018 года как несоответствующее Федеральному закону №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающего права, свободы и законные интересы ФИО1 и отменено. На Кашинский Межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 258,9 кв.м., расположенный по адресу: [данные удалены]. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета отказано.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 16 января 2019 года решение Кашинского городского суда Тверской области от 30 августа 2018 года и дополнительное решение от 01 ноября 2018 года отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Поскольку вынесенное должностным лицом ФИО2 уведомление Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области №КУВД-001/2018-1502642/1 от 13 июня 2018 года признанно законным и обоснованным, то соответственно ФИО1 обязан был выполнить требования должностного лица в сроки, указанные в уведомлении.

Между тем, дополнительных документов ФИО1 в срок до 13 сентября 2018 года представлено в регистрационный орган не было. В связи с чем, 12 сентября 2018 года повторно вынесено уведомление №КУВД-001/2018-1502642/2, со сроком устранения недостатков до 01 декабря 2018 года. Данное уведомление ФИО1 получено, обжаловано не было.

Поскольку дополнительные документы ФИО1 в регистрирующий орган представлены не были, причины, препятствующие проведению государственной регистрации устранены истцом в установленный в уведомлении от 12 сентября 2018 года срок, не были, то соответственно государственный регистратор ФИО2 вынесла 03 декабря 2018 года уведомление от отказе в государственной регистрации права на основании ст.27 Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1, в силу вышеуказанных обстоятельств, и применения положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, не имеется. В силу вышеназванных норм Федерального Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», отказ в государственной регистрации прав ФИО1 на склад сельскохозяйственной продукции является следствием невыполнения требований, указанных в двух уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости. ФИО1 недостатки, указанные в уведомлениях от 13 июня 2018 года и 12 сентября 2018 года со сроком исполнения по 01 декабря 2018 года, не устранены. Какие-либо дополнительные документы по сравнению с теми, которые были представителем истца представлены на день подачи заявления на регистрацию права собственности на спорный склад, в период приостановления регистрационных действий, им в регистрирующий орган не представлены.

Учитывая изложенное, отказ истцу в проведении государственной регистрации прав соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". В связи с чем, оспариваемое ФИО1 уведомление соответствует требованиям ст.ст.14,26,27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает положения ст.131 Гражданского кодекса РФ.

При принятии решения суд учитывает, что, проверяя в порядке административного судопроизводства законность действий регистрирующего органа, уполномоченного в соответствии с законом на принятие решения о государственной регистрации права собственности, суд не может подменять собой данный орган либо предрешать рассмотрение вопросов, входящих в его компетенцию.

Доводы административного истца, указанные в исковом заявлении, по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были исследованы в апелляционном определении Тверского областного суда от 16 января 2019 года, в связи с чем при принятии решения судом не учитывается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Кашинскому Межмуниципальному отделу Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным и отмене уведомления Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области №КУВД-001/2018-1502642/3 от 03 декабря 2018 года об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2019 года.

Председательствующий: