Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-4636/2016 М-4636/2016 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-867/2017

ДЕЛО № 2-867/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, в котором, с учетом уточнений, просит возложить обязанность предоставить ФИО1 жилищный сертификат или благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Алейска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., выплатить пособие по выпуску из учебного заведения в сумме <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, прав на недвижимое имущество не имеет, жилым помещением не обеспечен.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен в установленном законом порядке. В предварительном судебном заседании с согласия истца ответчик Главное Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края было заменено на КГКУ «Региональное жилищное управление», истец уточнил, что просит предоставить жилое помещение в Алейском районе Алтайского края по нормам, установленным законом после освобождения, предоставления жилищного сертификата не просит. Указал, что обращался в органы социальной защиты устно с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет, ему выдали список документов, которые необходимо было собрать, однако из-за нахождения в местах лишения свободы он не смог это сделать.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО3, ФИО4, лишены родительских прав решением Центрального районного суда г. Барнаула.

ФИО2 был определен в КГКОУ «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» на полное государственное обеспечение.

На основании постановления администрации Алейского сельсовета Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 поставлен на районный регистрационный учет по получению жилья.

Постановлений о снятии с регистрационного учета на получение жилья органом местного самоуправления не выносилось.

ФИО2 с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов в орган местного самоуправления не обращался, однако при этом с регистрационного учета как нуждающийся в получении жилого помещения в администрации Алейского сельсовета Алейского района снят не был.

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2.1. для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству соответствующие документы.

5.1. Органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не был снят с регистрационного учета на получение жилья органом местного самоуправления, возраста 23 лет на указанную дату не достиг, однако администрация Алейского сельсовета Алейского района Алтайского края свои обязательства по направлению в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведений и документов в отношении истца не исполнило.

Однако бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права ФИО1 на получение жилья по договору социального найма.

Согласно сведениям Росреестра, ФИО2 в приватизации не участвовал, строений и помещений в собственности не имеет.

Самостоятельно ФИО2 в установленный законом срок не имел возможности встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в местах лишения свободы. Возраста 23 года достиг за 8 месяцев до обращения в суд, когда уже находился в местах лишения свободы.

Согласно приговорам Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 до заключения под стражу проживал по адресу: <адрес>, согласно копии паспорта, ранее был зарегистрировано по указанному адресу, следовательно, требования о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования Алейского района Алтайского края являются обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который своевременно в установленном порядке был поставлен на учет органом местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении, сведения о нем в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, а впоследствии – в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для реализации права на обеспечение жилым помещением, своевременно переданы не были, что послужило причиной отказа во включении в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент, право на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд находит исковые требования в части предоставления жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Что касается требования ФИО1 о выплате ему единовременного денежного пособия в размере <данные изъяты> руб. как выпускнику общеобразовательного учебного учреждения, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку согласно постановлению Администрации Алтайского края от 25.06.2014 N 292 (ред. от 05.07.2016) "О реализации закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС" указанные выплаты не осуществляются лицам, продолжающим обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств краевого бюджета, а ФИО2 в соответствии с ответом на запрос КГБПОУ «Профессиональный лицей №6», после окончания общеобразовательного учебного заведения был зачислен в указанный лицей на полное государственное обеспечение.

Кроме того, КГКУ «Региональное жилищное управление» является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям, поскольку не осуществляет указанные выплаты.

Также суд полагает, что требование ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, не подлежит удовлетворению, поскольку законодательством Российской Федерации на предусмотрено взыскания морального вреда в рамках подобных правоотношений, кроме того ФИО2 не представлено доказательств причинения ему ответчиком нравственных страданий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах Алейского района Алтайского края по отбытию наказания.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова