Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-686/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-686/2017 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещение, снятии с регистрационного учета, в обосновании которого указала, что на основании договора на передачу жилого помещения в личную собственность граждан от *** *** она совместно со своими сыновьями ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***. ФИО2 в данной квартире не проживает с *** года, при этом оставаясь на регистрационном учете в спорном жилом помещении. Его местонахождение в настоящее время не известно. Личных вещей в спорном жилье не имеет, текущий ремонт в спорной квартире не проводит, прав на данное жилье не заявляет, вселяться в него не намерен, не является ее членом семьи. Просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** снять его с регистрационного учета.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила суду, что изначально спорное жилое помещение было выдано ФИО2 по ордеру ***. В ордере на правах челнов семьи были включены она, а также дети ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения. В *** году ответчик добровольно выехал на постоянное место жительство к своим родителям в ***, поскольку в городе работу найти не мог, начал ***. Когда встал вопрос о приватизации спорного жилого помещения, ФИО2 еще выходил на связь и дал согласие на ее приватизацию. С *** года после того, как у ФИО2 умерла мать, и она (ФИО1) сказала, что будет подавать заявление о взыскании алиментов на содержание ребенка, ФИО2 сменил телефон и на связь больше не выходил. За все время своего отсутствия, ФИО2 коммунальные платежи не оплачивал, вселиться в спорную квартиру не пытался, прав на нее не заявлял, с *** года членом ее семьи не является.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Железногорского филиала ИОКА ФИО5, назначенный судом в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ и действующий на основании ордера, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о добровольности выезда ответчика из спорного жилого помещения, а также доказательства, свидетельствующие об утрате ответчиком право пользования спорным жилым помещением. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеются соответствующие заявления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, свидетелей, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

Судом с достоверностью установлено и подтверждается представленными доказательствами, что *** на основании решения Исполкома Нижнеилимского Совета народных депутатов ФИО2 на основании ордера *** серии *** было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ***.

В качестве членов его семьи в ордер были включены: супруга ФИО1, *** года рождения, дети ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения.

*** брак между ФИО2 и ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка *** по *** от *** был расторгнут, о чем *** Управлением ЗАГС *** была составлена запись акта о расторжении брака *** и выдано соответствующее свидетельство.

*** между Администрацией *** муниципального района и ФИО1, ФИО3, ФИО4 был заключен договор *** на передачу жилого помещения в личную собственность граждан, согласно которому ФИО1, ФИО3, ФИО4 приняла безвозмездно в долевую собственность по *** доли каждому, занимаемое ФИО2 по ордеру *** серии *** жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***

При этом ФИО2 при заключении вышеназванного договора отказался от принадлежащего ему права приватизации квартиры, расположенной по адресу: *** дал свое согласие на оформление договора приватизации вышеуказанной квартиры.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Согласно ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Исходя из приведенной нормы права, бессрочное право пользования сохраняется за бывшим членом семьи собственника жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, именно в отношении того жилого помещения, которое было приватизировано без их участия.

Вместе с тем из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке на регистрационном учете в спорном жилом помещении вместе с истцом ФИО1, третьим лицом ФИО3 значится ответчик ФИО2, *** года рождения.

Свидетель С. суду пояснила, что знакома с семьей М-вых с осени *** года. В спорном жилом помещении ответчик ФИО2 не проживает с *** года. На момент выезда из спорного жилого помещения, ФИО2 членом семьи ФИО1 не являлся, общего с ней хозяйства не вел. Выехал из квартиры добровольно, переехал на постоянное место жительство к родителям в ***, при выезде забрал все свои личные вещи, документы. Выехав из спорного жилого помещения, прав на квартиру не заявлял, вселяться в нее не пытался, бремя содержания в отношении квартиры не несет, общего хозяйства с истцом не ведет. На момент отказа от права на приватизацию, ФИО2 в квартире не проживал более ***.

Свидетель К. суду пояснила, что проживет с ФИО1 по соседству около *** лет. Первоначально в спорном жилом помещении совместно с ФИО1 проживал ее супруг ФИО2, с которым ФИО1 в *** году брак расторгла. Проживая совместно в одном жилом помещении, супруги совместное хозяйство не вели, супружеских отношений не поддерживали. ФИО2 ***. Поскольку в городе работу найти не мог, решил переехать на постоянное место жительство к родителям в ***. За все время своего отсутствия, ФИО2 вселиться в спорное жилье не пытался, коммунальные платежи не оплачивает, личных вещей в квартире не имеет, со своими детьми отношений не поддерживает. На момент приватизации спорного жилого помещения ФИО2 уже долгое время в квартире не проживал, членом семьи собственников является, общего с ними хозяйства не ведет.

Таким образом, из объяснений истца и свидетелей следует, что на момент приватизации спорного жилого помещения ответчик уже утратил свое право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, правила ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае применены быть не могут.

Сведений о наличии соглашения между сторонами о сохранении права пользования за бывшим членом семьи собственника жилого помещения суду представлено не было.

Таким образом, учитывая все обстоятельства, установленные в процессе рассмотрения данного гражданского дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 перестал быть членом семьи собственников спорного жилого помещения, не ведет с ними общего совместного хозяйства, добровольно покинул спорное жилое помещение, постоянно проживает в по другому адресу, не несет бремя содержания спорного жилого помещения, не оплачивает коммунальные платежи, не желает возвращаться в спорное жилое помещение, в связи с чем, ответчик утратил право пользования указанным жилым помещением с момента своего выезда, и на момент отказа от приватизации спорного жилого помещения, утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

В соответствии с ч.1. ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., от 22 декабря 2004 года, от 28 марта 2008 года, от 08 сентября 2010 года, от 11 ноября 2010 года, от 26 октября 2011 года, от 16 апреля 2012 года, от 21 мая 2012 года) определяют место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов.

Жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ФИО2 не является.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по *** снять ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО2, родившегося *** в *** утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по *** снять ФИО2, родившегося *** в *** с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Председательствующий М.А. Перфилова