Решение № 12-1234/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-1234/2019

Дело № 12-1234/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы от 06 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов ссылается на то, что в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ вина ФИО1 была установлена: протоколом об административном правонарушении № от 06.05.2019 года, заявлением Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» от 17.04.2019 года, актом о неучтенном потреблении энергии от 05.04.2019 года. На основании ст. ст. 13, 59 КАС Российской Федерации ни одно из данных доказательств не указывает прямую вину ФИО1 в нарушении целостности антимагнитной пломбы, а лишь указывают на факт случившегося нарушения, не представлены доказательства умышленного воздействия на прибор учета электроэнергии. Доводы свидетелей ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» ФИО2 и ФИО3, о том, что срабатывание магнитной пломбы (индикатора магнитного поля) свидетельствует о непосредственном применении магнита, и воздействии магнитом на электросчетчик, так как она ни на что другое не реагирует, в том числе и на приборы, в которых имеются магниты, не подтверждаются ни какими доказательствами и документами, а определяется визуально. Сами производители официально распространяют информацию об индикаторах магнитного поля на своем сайте, согласно которой, учитывая высокую чувствительность индикаторов, для исключения преждевременного срабатывания не следует держать такие индикаторы в непосредственной близости от любых источников постоянного магнитного поля, которыми могут быть магниты, в т.ч. находящиеся в громкоговорителях телефонов, телевизоров, акустических колонок и т.п., а так же от любых металлических предметов (отвертка, плоскогубцы, кусачки, канцелярский нож и т.д.), которые ранее соприкасались с магнитами в результате чего произошло их намагничивание. Срабатывание пломбы установлено сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго». Расчетный лист к акту о безучетном потреблении электроэнергии был предоставлен собственнику позже, указанной даты в расчетном листе. Судом не принято во внимание то, что при первой установке антимагнитной пломбы сотрудником ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» электромонтером ФИО4, не были предоставлены документы, а именно акт об установке антимагнитной пломбы, сертификат соответствия антимагнитной пломбы, а также разъяснений по эксплуатации антимагнитной пломбы не было, что доказывает регистрационный номер на акте от 30.09.2018 года №. На сработанной антимагнитной пломбе имеется надпись ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», серийный номер №, запись «внимание!» «при вскрытии проявится надпись!», но на антимагнитной пломбе не указан производитель, модификация пломбы, соответственно сертификат соответствия № №, предоставленный по запросу Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» Смыкаловой А.В.. не соответствует.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Смыкалова А.В. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, совершение действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ

Как усматривается из материалов дела, 05.04.2019 года ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по адресу: <адрес>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, о чем составлен акт от 05.04.2019 года.

Согласно материалам дела ФИО1 является собственником данного жилого помещения. На основании договора энергоснабжения пользуется услугами электрической энергии. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом о безучетном потреблении электроэнергии, актом технической проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» пункт 81(11) Правил изложен в новой редакции.

Согласно абзацу первому пункта 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзацы второй - пятый пункта 81(11) Правил).

В соответствии с абз.шестым пункта 81(11) Правил, нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

ФИО1 ссылается на непредоставление ей акта об установке антимагнитной пломбы, сертификат соответствия антимагнитной пломбы, а также разъяснений по эксплуатации антимагнитной пломбы. Приведенные доводы расцениваются несостоятельными, поскольку антимагнитная пломба была установлена на приборе учета и со стороны собственника требовалась сохранность контрольной пломбы и индикатора антимагнитной пломбы.

Установленные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам, а также доводам защитника мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верным.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Читы не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Читы от 06 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: Аксаненко Р.Т.