Решение № 2-245/2020 2-245/2020(2-2974/2019;)~М-2961/2019 2-2974/2019 М-2961/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-245/2020

Дело № 92RS0003-01-2019-003823-90

Производство № 2-245/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием истца – ФИО1

представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Севастополя гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, о признании решения недействительным,

УСТНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать недействительным (незаконным) решение начальника 1Отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 октября 2016 года № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, приказом № от 15 апреля 2015 года уволена с воинской службы. Во время прохождения воинской службы она вместе с членами семьи – супругом ФИО8, дочерью ФИО2 была принята на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 19 октября 2016 года ФИО2 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением 1 Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 21 февраля 2017 года ФИО1 и её супругу ФИО8 предоставлена жилищная субсидия в размере 4297524 руб.. Истцы считают, что действия ответчика по снятию ФИО2, как члена семьи военнослужащей, с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений являются незаконными и не обоснованными, поскольку ФИО2, была принята на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащей ФИО1, заявление о снятии с учёта ФИО2 не подавала, в установленном порядке жильем не обеспечивалась, жилищную субсидию не получала, в связи с чем, подлежит восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а решение о снятии ее с учета подлежит отмене.

Истец ФИО1 и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Также представитель истцов указал, что ФИО2 в соответствующий жилищный орган не обращалась, следовательно отсутствовали основания для принятия решения о снятии ФИО2 с учета.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения относительно исковых требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила. При подаче искового заявления истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

С учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд счел возможным рассмотрение дела в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения истца, ее представителя и представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в совокупности, суд считает их достаточными и приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командира № № от 15 апреля 2015 года ФИО1 уволена с воинской службы по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе, 18 апреля 2015 года исключена из списков личного состава воинской части.

Во время прохождения воинской службы истец ФИО1 включена в ДД.ММ.ГГГГ году с членами семьи – супругом ФИО8, дочерью ФИО2, матерью ФИО7, в список на улучшение жилищных условий.

В послужном списке ФИО5 на момент ее увольнения с воинской службы указаны членами ее семьи - супруг ФИО8, дочь ФИО2

В сентябре 2016 года истцом и членами ее семьи подписано соглашение и нотариально удостоверенное обязательство от 13 сентября 2016 года о сдаче жилого помещения (жилищного фонда МО РФ), расположенного по <адрес>, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилья.

19 октября 2016 года ФИО1 обратилась в 1 Отдел ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о снятии ФИО2 с учета, поскольку желает приобрести жилое помещение по субсидии только на себя и ее супруга.

Решением 1 Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ № от 19 октября 2016 года по заявлению ФИО1 (по вопросу снятия ее члена семьи), член семьи ФИО1 – дочь ФИО2 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п.п. «а» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной Приказом МО РФ от 30 октября 2010 года №.

02 февраля 2017 года ФИО1 подтвердила, что изменений по личным данным жилищного дела не имеется, что подтверждается ее заявлением.

По результатам проведения проверки учетного дела ФИО1 и ее члена семьи – супруга ФИО8 принято решение 1 Отделом ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 21 февраля 2017 года и ФИО1 и её супругу ФИО8 предоставлена жилищная субсидия в размере 4297524 руб., что подтверждается платежным поручением № от 28 февраля 2017 года.

Решением начальника 1 Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 02 марта 2017 года № истец ФИО6 и её супруг сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции РФ, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

При этом, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

Из положений ст. 15 и ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. То есть, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Признание военнослужащий нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федерльным законом предусмотрена военная служба.

На основании ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу положений Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дочь к членам семьи военнослужащего не относится, так достигла совершеннолетия и имеет свою семью (двоих детей).

Доводы истцов о том, что ФИО2 самостоятельно с заявлением о снятии ее с учета не обращалась, не имеют правового значения, поскольку члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение их жилыми помещениями из жилищного фонда Министерства обороны РФ, их право на предоставление жилого помещения производно от прав военнослужащего и обеспечению жилыми помещениями они подлежат исключительно в составе семьи военнослужащего.

Истец ФИО1 реализовала свое право военнослужащего на получение жилищной субсидии, включив в состав членов семьи супруга ФИО9 и подав заявление о снятии с учета совершеннолетней дочери ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от 19 октября 2016 года № соответствует требованиям закона, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела подлежат отнесению на истца по правилам ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, о признании решения недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2020.

Председательствующий –