Решение № 2-453/2020 2-453/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-453/2020

дело № 2-453/2020

24RS0054-01-2020-000568-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Френдака Р.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по <адрес>. Требования мотивированы тем, что в период с 1964 по 1971 год истец своими силами построил жилой дом, расположенный по <адрес>. Разрешение на строительство и иных документов не оформлял в силу правовой неграмотности. Истец зарегистрирован в указанном доме с 15.03.1971. В 1989 году проведена инвентаризация и на данный дом был выдан технический паспорт и присвоен инвентарный номер 6329. В 2010 году дому присвоен кадастровый №. Истец зарегистрировал своё право собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом. В настоящее время у истца возникла необходимость зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом. При обращении в администрацию Ужурского района с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилого строительства. Истцу возвращено заявление и оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 16 ст. 55 ГрК РФ. Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости здание, расположенное по <адрес>, имеет следующие технические характеристики: назначение - жилое; наименование - жилой дом; количество этажей, в том числе подземных этажей - 1; площадь - 63,2 кв.м. Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 25, 218, 219, 222, 615 ГК РФ, истец просит признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно построенный жилой дом, расположенный по <адрес>, кадастровый №, площадью 63,2 кв.м.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца и его представителя в суд поступили заявления, в который ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем администрации Ужурского района ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что администрация Ужурского района является ненадлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям. Ответчик - сторона спора, судебного дела, к которой предъявлены претензии, требования со стороны истца. В исковых требованиях истец не предъявляет каких-либо материально - правовых требований к администрации Ужурского района, влекущих наступление обязанностей со стороны последней по исполнению иска. Согласно определению, закрепленному в п.1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен является бесхозяйной. В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления,на территории которогоони находятся. Жилой дом, расположен на территории муниципального образования Кулунский сельсовет Ужурского района. Право приобретения собственности на бесхозяйное жилье в данном случае принадлежит Кулунскому сельсовету. Указанный в исковом заявлении жилой дом в муниципальной собственности района не значится, прав на него не имеет. Просит признать администрацию Ужурского района Красноярского края ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению ФИО1

Представитель третьего лица администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава сельсовета ФИО4 в письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений относительно исковых требований не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения делам извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу подпунктов 8, 9 статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 данного кодекса.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными законами.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность сохранения самовольной постройки в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и постройкавозведена на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности, без нарушения его целевого назначения.

Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 1725+/-15, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.11.2019.

Истцом на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по <адрес>, возведен жилой дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2020 здание, расположенное по <адрес>, имеет общую площадь 63,2 кв.м.. 01.12.2010 указанному жилому дому присвоен кадастровый №, сведения о правообладателе отсутствуют.

Технический паспорт на жилой дом, расположенный по <адрес> выдан на имя истца ФИО1

В соответствии со справкой, выданной Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилой дом, расположенный по <адрес>, имеет общую площадь 63, 2 кв.м., жилую площадь 49,8 кв.м. По состоянию на 01.07.1999 право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, 10.02.2020 комиссией администрации Кулунского сельсовета произведено обследование указанного дома, в результате которого установлено, что он пригоден для постоянного проживания.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета и справкой о проживающий и зарегистрированных от 26.02.2020, в жилом доме, расположенном по <адрес> с 15.03.1971 по месту жительства зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.01.1974 по месту жительства зарегистрирована ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

11.02.2020 ФИО1 в администрацию Ужурского района направлено заявление о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства градостроительной деятельности, расположенного по <адрес>. На что 13.02.2020 администрацией Ужурского района Красноярского края дан ответ, в соответствии с которым указанное заявление оставлено без рассмотрения и возвращено ФИО1, так как в адрес администрации Ужурского района Красноярского края не направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта и индивидуального жилищного строительства или садового дома и документов, предусмотренных ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, а именно: документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой. Однако возведение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, без нарушения его целевого назначения. Кроме того, в судебном заседании подтверждено, что истец принимал меры к легализации самовольно возведенного дома.

Согласно техническому заключению ООО «Агентство экспертиз и услуг от 31 марта 2020 года № 31-03-20-19 установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует действующим нормативным требованиям.

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 63,2 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Френдак

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года