Решение № 2-833/2017 2-833/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-833/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30 » мая 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 833/17 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - правление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, указав в исковом заявлении, что 18.11.2016 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск от 02.02.2017 года <№>, в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 19 лет 08 месяцев 12 дней.

В специальный стаж работы не включены периоды : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данные периоды отсутствовала полная занятость по основной должности.

Кроме того, не включен период ее работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе <№> с <Дата> по <Дата>, поскольку, в соответствии с Постановлением от 17.12.1959г. № 1397, периоды работы в должности пионервожатой, в том числе старшей, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения за установлением указанной пенсии и при наличии до 01.10.1993 г. работы по Перечню № 1397 (независимо от ее продолжительности), у нее, по мнению ответчика, отсутствует работа в должности, предусмотренной Перечнем № 1397 до 01.10.1993;

Считает отказ в досрочном назначении пенсии и не включение периодов работы в специальный стаж незаконным, необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Прохождение курсов повышения квалификации являлось для нее обязательным условием работы на должности воспитателя.

Период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы подлежит включению в специальный стаж работы, т.к. трудовые отношения на данные периоды не прекращались, за ней сохранялось рабочее место.

В период с <Дата> по <Дата> работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе <№> она, в связи с производственной необходимостью, замещала учителей. Ее до брачная фамилия -<Ф.> О.Г.. Весь период она работала с детьми и осуществляла педагогическую деятельность.

Просит суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18.11.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды работы:

- в должности старшей пионервожатой в Средней школе <№> с <Дата> по <Дата>, т.к. в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 № 1397 периоды работы в должности пионервожатой, в том числе старшей, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения за установлением указанной пенсии и при наличии до 01.10.1993 г. работы по Перечню № 1397 (независимо от ее продолжительности) - у истицы отсутствует работа в должности, предусмотренной Перечнем № 1397 до 01.10.1993;

- период обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как отсутствовала полная занятость в должности, дающей право на досрочное установление страховой пенсии.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 19 лет 8 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

Заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Из материалов дела видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы, включенной в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).

Таким образом, поскольку на повышение квалификации истица направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

В части включения в специальный стаж работы ФИО1 периода работы с <Дата> по <Дата>, должности старшей пионервожатой в Средней школе <№>, суд приходит к следующему.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не предусмотрена.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а период работы с 01.10.1993 года в должности пионервожатая не подлежит включению в педагогический стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В исковом заявлении истица указала, что в период с <Дата> по <Дата>, не имея педагогического образования, в связи с производственной необходимостью, она заменяла основного работника в должности учителя математики Средней школы <№>.

Истицей представлены копии приказов по Средней школе <№> за период 1987-1989 годы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, необходимо работать в штатной должности учителя в школе независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для включения в педагогический стаж периодов работы до 01.09.2000 года.

В представленных в материалы дела архивных выписках и других материалах не указано, что истица в период с <Дата> по <Дата> назначалась на штатную должность учителя.

Работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж с 01.10.1993 года, а достоверных доказательств, подтверждающих, что истица в период работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж с 01.10.1993 года, а достоверных доказательств, подтверждающих, что истица в указанный период постоянного работала в должности учителя по совместительству, истицей не представлено.

Кроме того, не соблюдено условие наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения за установлением указанной пенсии и при наличии до 01.10.1993 г. работы по Перечню № 1397 (независимо от ее продолжительности).

У истицы отсутствует работа в должности, предусмотренной Перечнем № 1397 до 01.10.1993 года.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2017 года.

Председательствующий: Н.И. Шиганова