Решение № 2-178/2020 2-178/2020(2-1787/2019;)~М-1539/2019 2-1787/2019 М-1539/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-178/2020

Дело № 2-178/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, уточнив требования, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование требований указала, что на основании договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в указанной квартире. С целью улучшения жилищных условий произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку в квартире. Поскольку объект в реконструированном виде соответствует строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью людей, просит суд принять решение о признании за ней права собственности на квартиру. Реализовать свое право на приватизацию квартиры во вне судебного порядка истец не может, т.к. отсутствуют разрешительные документы на проведенные в квартире работы.

В судебное заседание истец не явилась, извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Согласно ранее поданному заявлению, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывает на отсутствие у истца разрешения на проведения реконструкции.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем кв.№, дома № по ул. <адрес> в г. Севастополе на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры указана <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО3 и ФИО3

Как усматривается из решения Департамента капитального строительства города Севастополя, ФИО1, ФИО3, ФИО3 отказано в предоставлении услуги по заключению договора о передачи в собственность спорной квартиры в виду того, что по данным БТИ имеются сведения о самовольной выстроенной пристройке, а также установлено разночтение в предоставленных документах относительно площади квартиры.

Согласно техническому паспорту «БТИ» по состоянию на 03.11.2017 указанная квартира состоит из следующих помещений: коридор 1 – пл.<данные изъяты> кв.м., жилая комната 2 – пл.<данные изъяты> кв.м., кухня 3 – пл. <данные изъяты> кв.м., ванная комната 4 – <данные изъяты> кв.м., туалет 5 – пл. <данные изъяты> кв.м., кладовая 6 – пл. <данные изъяты> кв.м., кладовая 7 – пл. <данные изъяты> кв.м., балкон – пл. <данные изъяты> кв.м, балкон – пл. <данные изъяты>5 кв.м. Общая площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м. Проставлена отметка о выполненной в квартире самовольной реконструкции.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 22.04.2019 в квартире № дома № по ул. <адрес> проводились работы по перепланировке (возведение антресоли) и реконструкции (возведение балкона), а именно, в 2011 году в квартире № дома № по ул. <адрес> в г. Севастополе построен балкон размерами <данные изъяты> м, построен на консольных выпусках из металлических швеллеров, заведенных в наружную стену дома. Металлическая платформа балкона связана со стороны квартиры швеллером на сварочных швах. Балкон огорожен. Плита балкона забетонирована и облицована керамической плиткой. При визуальном осмотре установлено, что трещины и деформации балконной плиты и стены дома отсутствуют. По состоянию на 2011 год в квартире была возведена антресоль из облегченных конструкций. Перекрытие и настил из фанеры по деревянным балкам. В коридоре смонтирована деревянная лестница. Проведенные работы соответствует установленным строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам. Несущая способность конструкций квартиры, а также и всего жилого дома в целом, вследствие проведенных работ по перепланировке и реконструкции не нарушена. Целевое назначение объекта - квартиры №, расположенной в жилом доме № по ул. <адрес> в г. Севастополе, в результате проведенных работ по реконструкции и перепланировке не изменилось. Работы по реконструкции (строительство балкона) в квартире №, расположенной в жилом доме № по ул. <адрес> в г. Севастополе не соответствуют градостроительным нормам РФ в части отсутствия разрешения на строительство. С технической точки зрения эксплуатация данного объекта безопасна, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме.

Согласно заключению эксперта ООО «БСУ «Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненных в квартире № работ общая площадь квартиры увеличилась до № кв.м., работы по перепланировки и переустройству спорной квартиры не создают угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, судом установлено, что на сегодняшний день площадь квартиры №, расположенной в жилом доме № по ул. <адрес> в г. Севастополе с <данные изъяты> кв.м. увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

Учитывая изложенное, не могут быть удовлетворены исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на квартиру №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В этой связи суд считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

В обоснование доводов наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении квартиры № в переустроенном (реконструированном) виде, в материалах дела истцом представлены бюллетени заочного голосования общего собрания собственников по вопросам повестки дня в многоквартирном доме по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно которым жильцы дома дают согласие на реконструкцию, перепланировку квартиры № в доме № по ул. <адрес> в г.Севастополе.

Между тем, из указанных бюллетеней усматривается наличие согласия собственников квартиры № и № о сохранении квартиры № в переустроенном (реконструированном) виде, право подтверждающие документы на кв. № № представлены в материалах дела. Также представлены бюллетени голосования ФИО4, ФИО5 (кв.№) и ФИО6, ФИО7 (кв.№). Между тем, сведений о том, что указанные лица являются собственниками квартир в МКД по <адрес> материалы дела не содержат и истцом не представлено.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в случае, если квартира не приватизирована, соответствующее согласие на реконструкцию помещения необходимо получать у собственника квартиры, полномочия которого в отношении муниципального имущества в г. Севастополе осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

При таких обстоятельствах, обязательное требование закона о наличии согласия всех собственников помещений в МКД на реконструкцию квартиры, истцом не представлено.

Кроме того, следует отметить, что решение собственников помещений в МКД оформляются протоколом общего собрания, требования к оформлению которого утверждены приказом Минстроя России от 28 января 2019 года N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор"

Протокол общего собрания собственников МКД истцом не представлен.

Суд также учитывает, что, обращаясь в суд с иском о признании права собственности в целом на квартиру № в порядке приватизации, истец не представила сведений о том, что члены семьи нанимателя - ФИО3 и ФИО3 отказались от своего права на приватизацию квартиры в пользу ФИО1

Учитывая изложенное в совокупности, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на квартиру оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 23.01.2020