Постановление № 5-361/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 5-361/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2024 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, со слов – не работающего, который иные сведения о себе не сообщил,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Ставрополя из отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 привлекается к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю, расположенному по адресу: <адрес> в кабинете № при проверке документов у ФИО2 установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требования ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и с т. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю, расположенному по адресу: <адрес> в кабинете № при проверке документов у ФИО2 установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требования ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и с т. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Ставропою младшего лейтенанта полиции ФИО4; данными СПО «Мигрант – 1» на ФИО2; протоколом задержания № от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

При этом в судебном заседании ФИО2 не оспаривал того, что при въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ им была получена миграционная карта, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ и которая им впоследствии не продлевалась.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длительность незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, неприятие должных и последовательных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств обращений с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, отсутствие регистрации по месту пребывания, учитывая личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, в связи с чем, полагает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе ранее неоднократно отмечалось, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: наименование получателя – ЛОП в а/п Ставрополь, ИНН <***>, КПП 263601001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России //УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, КБК 18811601181019000140, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, УИН 18891269990127124696.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный данным Кодексом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД «Георгиевский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: <адрес>, до исполнения судебного решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления в части выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации поручить ГУФССП по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО3