Постановление № 5-627/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-627/2017

дело № 5-627/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Воскресенск 18 декабря 2017 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

при секретаре Казаковой О.С.,

с участием защитника ООО «Константа-Групп» Тимошенко Л.Н., действующей на основании доверенности от 01.09.2017г. (л.д. 65),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Константа-Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

ООО «Константа-Групп» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Московской области иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

26 сентября 2017 года в 12 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ УМВД России по Воскресенскому району установлено, что ООО «Константа-Групп» привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Узбекистана ФИО1 угли, не имеющего разрешения на работу либо патента, действительных в Московской области, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица Тимошенко Л.Н. вину Общества в совершении правонарушения признала в полном объеме, указав, что в сентябре 2017г. ООО «Константа-Групп» без оформления трудового договора привлекло к работе иностранного гражданина, не проверив при этом документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности в РФ. Работу в виде грузчика иностранный гражданин осуществлял в магазине «Карусель» (ЗАО «ТД «Перекресток») по адресу: <...>, в соответствии с договорами, заключенными между ЗАО «ТД «Перекресток» и ООО «Работа Рядом» и между ООО «Работа Рядом» и ООО «Константа-Групп», за ежедневную оплату в размере 900 рублей.

Заслушав защитника, исследовав представленный материал, нахожу доказанной вину ООО «Константа-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается:

- копией распоряжения начальника УМВД России по Воскресенскому району ФИО2 от 26.09.2017г. № 41 «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан»;

- копией протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 26.09.2017г. и фототаблицей к нему;

- объяснением иностранного гражданина ФИО1, из которого следует, что с 18.09.2017г. по 26.09.2017г. он работал на территории магазина «Карусель» по адресу: <...>, в качестве грузчика. На работу его принимал руководитель организации ООО «Константа-Групп» ФИО6 Патента либо разрешения на работу на территории Московской области он не имеет;

- копией вступившего в законную силу постановления Воскресенского городского суда Московской области от 26.09.2017г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копиями объяснений свидетелей ФИО7 и ФИО8, из которых следует, что 26.09.2017г. каждый из них участвовал в качестве понятного при проведении магазина «Карусель» по адресу: <...>, где были обнаружены девять граждан Узбекистана, осуществлявших трудовую деятельность в качестве уборщиков и грузчиков;

- копией объяснения свидетеля ФИО9, согласно которому она является менеджером ООО «Работа рядом», которое на основании договора осуществляет разгрузочно-погрузочные работы и уборку помещений в магазине «Карусель» по адресу: <...>. На основании договора № 10/2 от 01.02.2017г. ООО «Константа-Групп» направило в адрес ООО «Работа Рядом» девять граждан: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, которые работали на территории магазина «Карусель». Имеются ли у данных граждан разрешение на работу или патент, свидетелю неизвестно;

- копией договора об оказании услуг № 01-6/3258 от 01.03.2017г. между ЗАО «ТД «Перекресток» и ООО «Работа рядом»;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ФИО3 о выявлении незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО1;

- копией объяснения Тимошенко Л.Н., менеджера ООО «Константа-Групп», согласно которому данная организация на основании договора осуществляла погрузочно-разгрузочные работы и уборку помещений в магазине «Карусель» в с. Федино. К данным работам были привлечены девять граждан Узбекистана, не имеющих патента либо разрешения на работу в Московской области;

- копией договора № 10/2 на оказание комплекса услуг от 01.02.2017г. между ООО «Константа-Групп» и ООО «Работа рядом» с приложениями, в т.ч. заявкой на оказание услуг клининга, погрузочно-разгрузочных работ, кейтринга, фасовки, по адресу: <...>, ГМ Карусель, с 09.09.2017г., со списком предоставляемых сотрудников: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19;

- объяснением Тимошенко Л.Н., старшего менеджера по персоналу ООО «Константа-Групп», согласно которому на основании договора № 10/2 от 01.02.2017г. данная организация оказывает услуги ООО «Работа рядом», а именно выполняет погрузочно-разгрузочные работы и уборку помещений в магазине «Карусель» по адресу: <...>, к данным работам в качестве грузчика был привлечен гражданин Узбекистана ФИО1, не имеющий патента либо разрешения на работу в Московской области;

- протоколом об административном правонарушении АВ № 0118144 от 03.11.2017г. в отношении ООО «Константа-Групп».

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13 указанного Закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за совершение указанных действий в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для установления вины ООО «Константа-Групп».

Доказано, что ООО «Константа-Групп», не убедившись в том, что гражданин Узбекистана ФИО1 имеет патент или разрешение на работу или относится к категории иностранных лиц, которым такие патент или разрешение не требуется, привлекло указанного гражданина к трудовой деятельности в г. Воскресенск Московской области в качестве грузчика, то есть нарушило требования законодательства РФ.

Действия ООО «Константа-Групп» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности и сроки давности соблюдены.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, каковых по делу не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, учитывая, своими действиями ООО «Константа-Групп» пренебрегло исполнением публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, считаю необходимым назначить ООО «Константа-Групп» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку более мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа, не обеспечит целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю необходимым приостановить деятельность ООО «Константа-Групп» в части найма иностранной рабочей силы и подбора персонала (код по ОКВЭД 74.50), предоставления услуг на найму рабочей силы в лице иностранных граждан (код по ОКВЭД 74.50.1), по предоставлению услуг по подбору персонала в лице иностранных граждан (код по ОКВЭД 74.50.2) на 60 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Константа-Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части найма иностранной рабочей силы и подбора персонала (код по ОКВЭД 74.50), предоставления услуг на найму рабочей силы в лице иностранных граждан (код по ОКВЭД 74.50.1), по предоставлению услуг по подбору персонала в лице иностранных граждан (код по ОКВЭД 74.50.2) на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>