Постановление № 5-1457/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1457/2020

Дело №

УИД 41RS0№-94

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Шаршенбекова Максата (SHARSHENBEKOV MAKSAT), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, гражданина Кыргызской Республики, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, паспорт АС2283601 выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, неработающего, не состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания, проживающей по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 204, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, подтвердил ранее данные письменные объяснения, пояснив, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжал. В настоящее время на территории Камчатского края находится его беременная супруга ФИО2, которая приехала в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Их несовершеннолетние дети находятся в Кыргызстане. Пояснил, что его знакомый готов предоставить ему жилье в г. Петропавловске-Камчатском и поставить на миграционный учет, а также у него имеется возможность трудоустроиться при условии, если он узаконит свое пребывание в стране.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, справки заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, указанных в распечатках из баз данных АС ЦБДУИГ и «Территория», ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он состоял на миграционном учете по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Джемини-Авто», дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил гражданско-правовой договор с ФИО3, дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «К.А.П.П.», дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ.

После новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 не заключал.

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство ФИО1 не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 4-14).

Из письменных объяснений Шаршенбекова Максата, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка. На территории Камчатского края проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он (ФИО1) проживает по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, стр. 2, <адрес>. Официально нигде не работает. Он (ФИО1) состоит в браке, имеет двоих детей, все его родные и родственники проживают на территории Республики Кыргызстан. В период пребывания на территории Камчатского края он (ФИО1) работал в различных организациях, с которыми заключал трудовые договора. В основном работал водителем автобуса. Последним таким местом его официальной работы было ООО «К.А.П.П.». С данной организацией у него (ФИО1) был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. По данному договору он работал водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в г. Петропавловске-Камчатском. Данный трудовой договор с ООО «К.А.П.П.» был заключен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ он уволился с ООО «К.А.П.П.» и с тех пор официально нигде не работал, трудовые договора или гражданско-правовые договора не заключал, так как официально его нигде не принимали. На данный момент он планирует устроиться на работу в ООО «Вектор М», где его готовы принять на работу автомехаником, при условии, если он узаконит свое пребывание на территории Российской Федерации. О том, что ему необходимо было заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор в течении 15 дней после расторжения трудового договора с ООО «К.А.П.П.», он не знал. С допущенным нарушением согласен, вину признал (л.д. 3).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (ПР №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 204, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ был поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Джемини-Авто», дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил гражданско-правовой договор с ФИО3, дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «К.А.П.П.», дата расторжения данного договора - ДД.ММ.ГГГГ, после этого новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 не заключал.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1 не обращался.

В настоящее время в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 пребывает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, стр. 2, <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда из страны с ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (л.д. 1-2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Кыргызской Республики ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время он уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал об обязанности в случае расторжения трудового договора в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, не освобождают его от предусмотренной ответственности за содеянное, поскольку, вступая в правоотношения, связанные с въездом в Российскую Федерацию и режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации, прибыв на ее территорию иностранного государства целью осуществления трудовой деятельности, ФИО1 должен был знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), однако не принял для этого соответствующих мер, допустив нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № в Указ Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда не имеется.

Обстоятельства временного пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации супруги ФИО1, а также беременность его супруги, на которые он ссылался при рассмотрении дела, сами по себе не препятствуют назначению ему указанного вида административного наказания, поскольку указанное не повлечет существенного нарушения его права на частную и семейную жизнь, так как его супруга также является гражданкой Кыргызской Республики, сведений о том, что она по каким-то причинам ограничена в своем праве на свободу передвижения, не представлено.

Правовой возможности для применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу не имеется, учитывая вышеприведенные положения Указа Президента России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики Шаршенбекова Максата (SHARSHENBEKOV MAKSAT) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 307010000, КБК 188 №, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков