Решение № 12-238/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-238/2018

дело № 12-238/2018

мировой судья Пылкова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 10 мая 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителя юридического лица - ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1, действующей с полномочиями по доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 22 марта 2018 года ООО «Теплоэнергосбыт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание № ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении корректировки платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: г.Челябинск, <адрес> за период с января 2015 года по июнь 2016 года.

В Курчатовский районный суд г.Челябинска поступила жалоба от представителя ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО1, в которой она выражает свое несогласие с судебным актом, указывая, что предписание является незаконным, в настоящее время подано заявление в Арбитражный суд Челябинской области о признании предписании недействительным. С учетом изложенного, заявитель просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае признания Общества виновным, просила освободить юридическое лицо от наказания в связи с малозначительностью, либо заменить назначенное наказание на предупреждение, с учётом положений ст.4.1.1 ч.1, 2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья районного суда находит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Согласно предписанию ГУ «ГЖИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоэнергосбыт» должно было в срок до 1 февраля 2017 года произвести корректировку платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии потребителям многоквартирного <адрес> в г.Челябинск за период с января 2015 года по июнь 2016 года. В срок, установленный предписанием, ООО «Теплоэнерогосбыт» представлена информация, что в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений в указанном доме по вопросу определения методики разделения показаний общедомового прибора учета тепловой энергии на услуги отопления и горячего водоснабжения, у ООО «Теплоэнергосбыт» нет оснований произвести перерасчет платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2015 года по июнь 2016 года. ГУ ГЖИ выданы повторные предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ экономистом отдела проверки обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО5 в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Теплоэнергосбыт» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); уведомлением (л.д.9, 12); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) и другими материалами дела.

Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей при рассмотрении дела дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО «Теплоэнергосбыт» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело.

Довод заявителя жалобы о применении ст.4.1.1 КоАП РФ отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку совершенное Обществом правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению по делу.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Теплоэнергосбыт» - без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 8 Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности, для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: ФИО3.