Решение № 12-157/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-157/2019

<...> 23RS0<...>-22


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<...> 05 ноября 2019 года

Лабинский городской суд <...> в составе председательствующего судьи Модина А.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, действующей на основании доверенности № <...>3 от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» на постановление начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора межрегионального УГАДН по <...> и <...> от <...><...>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по <...> и <...> от <...><...> общество с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (далее также – Общество, ООО «Агронефтепродукт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. (л.д. 5-8).

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Лабинский городской суд, выражено несогласие с вынесенным в отношении Общества постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «Агронефтепродукт» не является грузоотправителем, в товарно-транспортных накладных допущены ошибки в указании места погрузки товара, которые исправлены, транспортные средства не передвигались до автомобильным дорогам с перегрузом. Содержится просьба об отмене постановления, прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Агронефтепродукт» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить оспариваемое постановление.

Старший государственный инспектор Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора МУГАДН по <...> и <...>) ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворении жалобы возражает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие старшего государственного инспектора.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, дополнения к жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <...><...> (далее также - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> (далее также - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению <...> или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению <...>.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <...><...>- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от <...> № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее также - Федеральный закон от № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от <...> № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, из товарно-транспортной накладной (зерно) <...> от <...> на момент принятия груза грузополучателем является АО "КСК", расположенный по адресу: <...>, ул. <...>, масса транспортного средства в составе автопоезда "КАМАЗ", государственный регистрационный знак <***>, прицеп, государственный регистрационный знак ЕУ 6609 23, составила брутто 78650 кг, нетто 61370 кг.

<...> в пункте погрузки в городе <...> при погрузке в транспортное средство в составе автопоезда "КАМАЗ", государственный регистрационный знак <***>, прицеп, государственный регистрационный знак ЕУ 6609 23, грузоотправителем ООО «Агронефтепродукт», указанным в товарно-транспортной накладной (зерно) <...> от <...>, при отправлении груза общая масса транспортного средства составила 78,62 тонны, превысив максимальную допустимую массу транспортного средства, установленную в 44 тонны.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией товарно-транспортной накладной (зерно) <...> от <...>; письменным объяснением ООО «Агронефтепродукт»; уставом ООО «Агронефтепродукт»; протоколом об административном правонарушении <...>П123139 от <...>, составленном в отношении ООО «Агронефтепродукт» в соответствии с требованиями статьи 28.2, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от <...> № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <...> и <...> службы по надзору в сфере транспорта от <...><...>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в десятидневный срок в <...>вой суд через Лабинский городской суд.

Судья А.П. Модин