Решение № 3А-362/2018 3А-362/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 3А-362/2018

Дело № 3а-362/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Брянск

Брянский областной суд в составе

председательствующего Цуканова Д.А.

при секретаре Прониной Л.Н.

с участием

представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 ФИО3,

представителя административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого здания общей площадью 109,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а ФИО5 – собственником одноэтажного нежилого здания общей площадью 130,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет: нежилого здания с кадастровым номером № – 6 943 121 руб. 43 коп., нежилого здания с кадастровым номером № – 8 259 592 руб. 95 коп.

Согласно отчету № 01-58-2018 от 13.06.2018 г., выполненному ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», рыночная стоимость данных нежилых зданий составляет 1 137 142 руб. 51 коп. и 1 352 753 руб. 84 коп. соответственно.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных нежилых зданий значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются их права, как плательщиков налога, административные истцы просят установить кадастровую стоимость:

- одноэтажного нежилого здания общей площадью 109,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 137 142 руб. 51 коп. по состоянию на 01.01.2015 года;

- одноэтажного нежилого здания общей площадью 130,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 352 753 руб. 84 коп. по состоянию на 01.01.2015 года.

В соответствии с отзывом представителя административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 Управление не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный ими отчет.

Представителем заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО6 представлен письменный отзыв, согласно которому сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН и до настоящего времени не осуществлялся.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представители заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Администрации Клетнянского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административных истцов ФИО1 и ФИО2 и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области – ФИО4 оставила разрешение спора на усмотрение суда, не оспаривала право административных истцов на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, посчитав допустимым доказательством представленный ими отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого здания – магазина общей площадью 109,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.07.2018 г., кадастровая стоимость указанного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 6 943 121 руб. 43 коп.

Указанная кадастровая стоимость была определена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области № 1890 от 27.11.2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.

ФИО2 является собственником одноэтажного нежилого здания – магазина общей площадью 130,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.07.2018 г., кадастровая стоимость указанного нежилого здания, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 8 259 592 руб. 95 коп.

Указанная кадастровая стоимость была определена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области № 1890 от 27.11.2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.

В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административных истцов с данным административным иском не нарушен.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий, принадлежащих административным истцам, влияют на их права и обязанности, как плательщиков налога на имущество, то они вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административными истцами представлен отчет об оценке № 01-58-2018 от 06.08.2018 г., выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 года составляет:

- нежилого здания общей площадью 109,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 1 137 142 руб. 51 коп.;

- нежилого здания общей площадью 130,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 1 352 753 руб. 84 коп.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объектов оценки произведен с использованием сравнительного и доходного подходов, при реализации которых выбрана единица сравнения и обоснованы элементы сравнения, шкала корректировок, подобраны аналоги объектов оценки, которые не противоречат Федеральному стандарту оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Правильность отчета и рыночная стоимость объектов недвижимости представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации, как об объектах оценки, так и принятых объектах-аналогах. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке № 01-58-2018 от 06.08.2018 г., выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 137 142 руб. 51 коп. и 1 352 753 руб. 84 коп. соответственно.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и ФИО2 и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 01-58-2018 от 06.08.2018 г., выполненном ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных нежилых зданий.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Материалами дела установлено, что административный иск подан ФИО1 и ФИО2 в суд 08 октября 2018 года.

С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих на праве собственности административным истцам спорных нежилых зданий следует считать 08 октября 2018 года, т.е. дату их обращения в суд.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28).

Статья 405 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорных нежилых зданий в размере их рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- одноэтажного нежилого здания общей площадью 109,7 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 137 142 руб. 51 коп. по состоянию на 01.01.2015 года;

- одноэтажного нежилого здания общей площадью 130,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 1 352 753 руб. 84 коп. по состоянию на 01.01.2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 октября 2018 года – дату обращения ФИО1 и ФИО2 с настоящим административным иском в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Цуканов

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.