Решение № 2-1354/2020 2-1354/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1354/2020

К делу № 2-1354/20

23RS0012-01-2020-001716-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 26 ноября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Ульяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению требований безопасности при эксплуатации зоопарка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился с иском в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению требований безопасности при эксплуатации зоопарка,

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города с привлечением специалистов управления государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Горячеключевской» проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными при эксплуатации ИП ФИО1 зоопарка, расположенного на земельном участке в 28 метрах от здания по <адрес> на территории санатория «Горячий Ключ».

В ходе проверки установлено, что на территории зоопарка содержатся следующие животные: кролики - в количестве 21 головы, ушастая сова - 2, золотой фазан - 2, белка -1, белка Дегу - 1, китайские шелковые куры - 2, гуси - 2, козы - 2, утки шипуны - 2, морские свинки - И, черепаха - 1, павлины - 2, дикобраз - 1, попугаи - 2, попугаи неразлучники - 2, свиньи вьетнамские - 2, игуана - 1, хамелеон - 1, эублефар - 1, ежик африканский - 1, крысы декоративные - 2.

Животные и птицы содержатся в загонах, вольерах и клетках, зарегистрированы в ГБУ «Управление ветеринарии город Горячий Ключ в соответствии с Перечнем видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2016 № 161.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания», иных нормативных актов.

В нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ), при эксплуатации зоопарка не обеспечено в полном объеме наличие недоступных для людей зон с укрытиями для постоянного беспрепятственного доступа животных.

Кроме того, вопреки п.п. 4, 6, И, 13, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания» (далее - Постановление № 1937), отсутствуют журналы наблюдений за животными, в которых фиксируется физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормления и поения; кормовой рацион и режим кормления животных не утверждены индивидуальным предпринимателем с учетом потребностей животных; не утвержден план уборки помещений (периодичность уборки и дезинфекции); проведение уборки помещений и вольеров не фиксируется в журнале уборки; не выделена санитарно-карантинная зона.

Помимо того, установлено, что при эксплуатации зоопарка не приняты в полном объеме меры по предупреждению происшествий, связанных с укусами животными посетителей.

В нарушение п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 7.4, п. 7.9.3 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги населению. Услуги зоопарков. Общие требования. ГОСТ Р 57013-2016, утвержденного приказом Росстандарта от 20.07.2016 № 857-ст (далее - ГОСТ Р 57013-2016), применяемые ограждения не обеспечивают в полной мере препятствие выходу животных из замкнутого пространства, а также проникновению внутрь вольера посетителей; не на всех вольерах размещена информация о названии, местах распространения и особенностях образа жизни животного; отсутствуют правила поведения посетителей в зоопарке, утвержденные его руководством; в доступных для обозрения местах не размещена информация о режиме работы зоопарка, льготах для различных категорий посетителей, датах проведения санитарных дней.

В соответствии со ст. 15 Закона № 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурнозрелищных целях и их содержанию» индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасность содержания животных и безопасность работы сотрудников зоопарков, обеспечивающих содержание животных.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков, выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.), информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.

В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение законодательства в области ответственного обращения с животными при эксплуатации зоопарка.

Несоблюдение действующих требований при эксплуатации зоопарка нарушает права неопределенного округа лиц, так как число посетителей зоопарка, в том числе несовершеннолетних, постоянно меняется.

В связи с чем, прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд, просил обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными при эксплуатации зоопарка путем выполнения следующих мероприятий:

оборудования недоступных для людей зон с укрытиями для постоянного беспрепятственного доступа животных;

заведения журналов наблюдений за животными в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания»;

разработки и утверждения плана уборки помещений и вольеров, выделения санитарно-карантинной зоны;

оборудования ограждений вольеров и клеток в соответствии с требованиями п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 7.4, п. 7.9.3. Национального стандарта Российской Федерации. Услуги населению. Услуги зоопарков. Общие требования. ГОСТ Р 57013-2016, утвержденного приказом Росстандарта от 20.07.2016 № 857-ст, обеспечивающими в полной мере препятствие к выходу животных из замкнутого пространства, а также проникновению внутрь вольера посетителей;

размещения на всех вольерах информации о названии, местах распространения и особенностях образа жизни животного;

разработки и размещения в доступном месте правил поведения посетителей в зоопарке;

размещения информации о режиме работы зоопарка, льготах для различных категорий посетителей, датах проведения санитарных дней в доступных для обозрения местах.

Прокурор г. Горячий Ключ на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился по не известной причине, извещения о слушании дела судом в адрес ответчика судом были направлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит правильным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В ходе разбирательства по делу установлено, представленными материалами подтверждено, что прокуратурой города с привлечением специалистов управления государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Горячеключевской» проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными при эксплуатации ИП ФИО1 зоопарка, расположенного на земельном участке в 28 метрах от здания по <адрес> на территории санатория «Горячий Ключ». В зоопарке содержатся следующие животные: кролики - в количестве 21 головы, ушастая сова - 2, золотой фазан - 2, белка -1, белка Дегу - 1, китайские шелковые куры - 2, гуси - 2, козы - 2, утки шипуны - 2, морские свинки - И, черепаха - 1, павлины - 2, дикобраз - 1, попугаи - 2, попугаи неразлучники - 2, свиньи вьетнамские - 2, игуана - 1, хамелеон - 1, эублефар - 1, ежик африканский - 1, крысы декоративные - 2.

Судом установлено, что животные и птицы в данном зоопарке содержатся в загонах, вольерах и клетках, зарегистрированы в ГБУ «Управление ветеринарии город Горячий Ключ в соответствии с Перечнем видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2016 № 161.

По делу установлено, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания», иных нормативных актов.

В нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ), при эксплуатации зоопарка не обеспечено в полном объеме наличие недоступных для людей зон с укрытиями для постоянного беспрепятственного доступа животных.

Кроме того, вопреки п.п. 4, 6, 11, 13, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания» (далее - Постановление № 1937), отсутствуют журналы наблюдений за животными, в которых фиксируется физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормления и поения; кормовой рацион и режим кормления животных не утверждены индивидуальным предпринимателем с учетом потребностей животных; не утвержден план уборки помещений (периодичность уборки и дезинфекции); проведение уборки помещений и вольеров не фиксируется в журнале уборки; не выделена санитарно-карантинная зона.

Помимо того, установлено, что при эксплуатации зоопарка не приняты в полном объеме меры по предупреждению происшествий, связанных с укусами животными посетителей.

В нарушение п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 7.4, п. 7.9.3 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги населению. Услуги зоопарков. Общие требования. ГОСТ Р 57013-2016, утвержденного приказом Росстандарта от 20.07.2016 № 857-ст (далее - ГОСТ Р 57013-2016), применяемые ограждения не обеспечивают в полной мере препятствие выходу животных из замкнутого пространства, а также проникновению внутрь вольера посетителей; не на всех вольерах размещена информация о названии, местах распространения и особенностях образа жизни животного; отсутствуют правила поведения посетителей в зоопарке, утвержденные его руководством; в доступных для обозрения местах не размещена информация о режиме работы зоопарка, льготах для различных категорий посетителей, датах проведения санитарных дней.

В соответствии со ст. 15 Закона № 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурнозрелищных целях и их содержанию» индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасность содержания животных и безопасность работы сотрудников зоопарков, обеспечивающих содержание животных.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков, выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.), информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.

В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение законодательства в области ответственного обращения с животными при эксплуатации зоопарка.

Требования прокурора до настоящего времени не выполнены.

В соответствии со ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерациикаждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите правпотребителей» потребители имеют право на приобретение товаров (работ,услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей.

Статьей 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «Отехническом регулировании» предусмотрено, что целями стандартизацииявляются: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан,имущества физических и юридических лиц, государственного имуниципального имущества, объектов с учетом риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышениеуровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровьяживотных и растений.

Совокупность изложенного, а так же представленные доказательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению требований безопасности при эксплуатации зоопарка удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными при эксплуатации зоопарка путем выполнения следующих мероприятий:

оборудования недоступных для людей зон с укрытиями для постоянного беспрепятственного доступа животных; заведения журналов наблюдений за животными в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержания»; разработки и утверждения плана уборки помещений и вольеров, выделения санитарно-карантинной зоны; оборудования ограждений вольеров и клеток в соответствии с требованиями п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 7.4, п. 7.9.3. Национального стандарта Российской Федерации. Услуги населению. Услуги зоопарков. Общие требования. ГОСТ Р 57013-2016, утвержденного приказом Росстандарта от 20.07.2016 № 857-ст, обеспечивающими в полной мере препятствие к выходу животных из замкнутого пространства, а также проникновению внутрь вольера посетителей; размещения на всех вольерах информации о названии, местах распространения и особенностях образа жизни животного; разработки и размещения в доступном месте правил поведения посетителей в зоопарке; размещения информации о режиме работы зоопарка, льготах для различных категорий посетителей, датах проведения санитарных дней в доступных для обозрения местах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий -