Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-559/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11.2019 г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению <адрес> «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения») о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>, о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимала должность социального педагога. Истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся ежегодный очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» продолжительность предоставляемого ей ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска должна составлять 42 дня. Истице в спорный период ответчиком не предоставлялся ежегодный очередной отпуск продолжительностью 14 дней, всего 84 дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за 84 дня неиспользованного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в выплате денежной компенсации 84 неиспользованных дней отпуска, ссылаясь на незаконность требований истицы. ФИО1 полагает, что ей положена компенсация за 84 дня неиспользованного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, исходя из следующего расчета: <данные изъяты> Ссылаясь на ст. 237 ТК РФ истица просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали требования ФИО1 к ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Также истица ФИО1 пояснила, что о нарушении своего предполагаемого права, связанного с продолжительностью основного ежегодного оплачиваемого отпуска, она узнала в ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась к ответчику с письменными заявлениями о предоставлении ей 14 дней очередного отпуска ежегодно в спорном периоде либо о выплате компенсации за неиспользованный отпуск. Истица считает, что она не пропустила установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения с настоящим иском, который должен исчисляться с даты ее увольнения – с ДД.ММ.ГГГГ, потому что нарушение ее права носит длящийся характер

Представитель ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1. В обоснование возражений указал, что ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» лицензии на осуществление образовательной деятельности, образовательной программы с методиками обучения и воспитания, учебными пособиями, учебниками и материалами, утвержденной ответчиком, не имеет, образовательный процесс не осуществляет. Кроме того, ФИО1 пропустила установленный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.3 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют социальные гарантии, в том числе право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Пунктом 18 ст. 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п.9 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам", прекратившего действие с 25.05.2015, педагогическим работникам, в том числе социальным педагогам организаций социального обслуживания предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.08.2013 N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную Номенклатуру должностей включена должность социальный педагог.

Согласно п. 2 раздела IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 Федерального закона "Об образовании", составляет 56 дней.

В ч. 1 ст. 42 Федерального закона "Об образовании" предусмотрено, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Согласно п. 1.1. Устава ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденного совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» - учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Согласно п. п. 2.2, 2.3, 2.4 Устава ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услугв целях обеспечения реализации полномочий министерства социальной защитынаселения Рязанской области, а именно проведение социальных, оздоровительных,педагогических, профилактических и иных мероприятий, предоставлениесоциального обслуживания и социальной помощи гражданам.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего Устава,Учреждение осуществляет в установленном законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области порядке следующие основные виды деятельности: мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально -экономического благополучия граждан на территории обслуживания; выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления; предоставление гражданам необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Рязанской области; социальную реабилитацию детей - инвалидов; оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав; привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении; внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания взависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально - экономических условий; проведение мероприятий по повышению профессионального уровняработников Центра.

Для достижения уставных целей Учреждение имеет право осуществлять всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской областиследующие виды приносящей доход деятельности: оказание социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты,перечень которых установлен Правительством Рязанской области; оказание дополнительных социальных услуг на условиях полной оплаты; оказание платных услуг по проведению предрейсового осмотра водителей.

Согласно п. 2.7 Устава ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение- лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в нейсрок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом. Данный факт подтверждается объяснениями истицы ФИО1, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между сторонами, выписками из приказов ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу, № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с работы, имеющимися в деле.

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО3, приказами ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о предоставлении отпусков ФИО1 : № от ДД.ММ.ГГГГ с записками – расчетами о предоставлении отпуска работнику ФИО1 к этим приказам, заявлениями ФИО1 о предоставлении отпусков за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции социальный педагог отделения психолого - педагогической помощи семье и детям ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» проводит работу по воспитанию, образованию, развитию, социальной защите граждан (в первую очередь - детей) в учреждении и по месту жительства; изучает психологические, педагогические особенности личности и социальные навыки граждан (в первую очередь - детей), условия их жизни; выявляет интересы, потребности, трудности, проблемы граждан, своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку; определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы, осуществляет их практическую реализацию при предоставлении социально-педагогических услуг; привлекает к реализации программ социальной реабилитации специалистов учреждения, занимающихся коррекционной работой с детьми и подростками, органов образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры и спорта; взаимодействует с родителями (лицами, их заменяющими), учителями, специалистами социальных служб, в оказании помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; выявляет психологические проблемы детей и семей - клиентов учреждения, участвует в разработке планов психолого - педагогической и социальной реабилитации; осуществляет профилактическую работу, социальный патронаж детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению; оказывает социально-педагогическую помощь, направленную на создание необходимых условий для реализации права родителей па воспитание детей, преодоление педагогических ошибок и конфликтных ситуаций, порождающих беспризорность и безнадзорность, на обеспечение развития и воспитание детей семьи группы риска.

Согласно имеющейся в деле справке ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имеет лицензию на образовательную деятельность, и образовательной деятельностью не занимается.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным педагогом в ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения», которое не является образовательной организацией либо организацией, осуществляющей обучение, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. При этом за <адрес> ей предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Эти факты сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе социальным педагогам, состоящим в трудовых отношениях с организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

В связи с тем, что ответчик не осуществляет образовательную деятельность и не имеет лицензии на ее осуществление, ФИО1 не имеет права на основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня.

Исходя из приведенных нормативных положений, довод истца о том, что ее право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска связано с родом ее деятельности и не зависит от наличия у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, является несостоятельным, основанным на неправильном толковании и применении норм права.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск являются незаконными.

Кроме того, ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» заявило о пропуске установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу ч.2 ст.392 ТК РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен трудовой договор, в п. 8.1. которого указано количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска - 28, данный договор был подписан истцом в день его заключения. Таким образом, истец узнал обо всех условиях трудового договора в момент его подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что о нарушении своего права на отпуск продолжительностью 42 дня она узнала в ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ответчика о пропуске срока, установленного ст. 392 ТК РФ, суд приходит к выводу, что он исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, со следующего дня, когда ФИО1 подписала трудовой договор с ответчиком и была ознакомлена со всеми условиями трудового договора.

В суд с настоящим иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного ст. 392 ТК РФ, спустя более 9 лет с момента, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права.

Срок, установленный ст. 392 ТК РФ, также пропущен, если его исчислять с момента, когда, как указывает ФИО1, она узнала о нарушении своего предполагаемого права в ДД.ММ.ГГГГ.

Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный статьей 392 ТК РФ, по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

О восстановлении срока обращения с настоящим иском, установленного ст. 392 ТК РФ, ФИО1 не ходатайствовала, доказательств уважительности пропуска этого срока суду не представила. В деле, доказательства, подтверждающие уважительность пропуска истцом срока, установленного ст. 392 ТК РФ, для обращения в суд с настоящим иском, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, а также с учетом пропуска истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> являются производными от искового требования о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, поэтому также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-