Решение № 12-56/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-56/2020

Дело №12-56/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п.Чертково 26 октября 2020 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

с участием прокурора Чертковского района Прокоповой В.А.,

представителя административной комиссии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №196\11-2020 от 29.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

29.09.2020 г. административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области вынесено постановление №196/11-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», которым ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 200 руб..

Не согласившись с данным решением, прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с протестом на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В частности, он указал, что из постановления следует, что ФИО4 признана виновной в том, что 18.09.2020 г. в 05 час. 35 мин. на территории заброшенного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, производила сжигание мусора. Обстоятельства совершенного ею правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 г. и приложенном к нему фотоматериалом, которые, по мнению прокурора, бесспорно, не подтверждают факт сжигания мусора ФИО3 на территории заброшенного домовладения. Иные доказательства, подтверждающие вину ФИО3, в материалах дела отсутствуют. При этом, сама ФИО3 в протоколе об административном правонарушении высказала свое несогласие с данным фактом. С учётом изложенного, прокурор Чертковского района просил суд отменить постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области от 29.09.2020 г. №196/11-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Чертковского района Прокопова В.А. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в протесте.

Представитель административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 возражала против удовлетворения протеста прокурора, считала, что постановление по делу в отношении ФИО3 является законным и не обжаловано стороной, оснований для его отмены не имеется.

Ознакомившись с протестом, выслушав позицию прокурора и представителя административной комиссии, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, судья считает необходимым принять следующее решение.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов делу об административном правонарушении №196/11-2020 от 29.09.2020 г. следует, что 18.09.2020г. в 05 час. 35 мин. на территории заброшенного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3 производила сжигание мусора, что повлекло за собой привлечение последней к административной ответственности по ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 г. «Об административных правонарушения».

Часть 1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 г. «Об административных правонарушения» предусматривает административную ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не одержит признаков административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.2, 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штраф на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей.

Согласно ст.10.1 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 г. «Об административных правонарушения» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Областным законом, рассматриваются административными комиссиями.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности должно быть обоснованным и подтверждаться доказательствами по делу об административном правонарушении.

В качестве доказательств вины ФИО3 указаны протокол об административном правонарушении от 22.09.2020 г. №11 и приложенный к нему фотоматериал. При этом, сама ФИО3 в протоколе об административном правонарушении высказала свое несогласие с данным фактом.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, судья соглашается с позицией прокурора в том, что данные доказательства, бесспорно, не подтверждают факт сжигания мусора ФИО3 на территории заброшенного домовладения по вышеуказанному адресу.

Иные доказательства, подтверждающие вину ФИО3, в материалах дела отсутствуют.

При этом, в протоколе об административном правонарушении от 22.09.2020 г. за №11 указан свидетель ФИО1., который письменно не был опрошен по настоящему делу. Административный орган также имел возможность опросить данного свидетеля в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

Допущенное административным органом нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления коллегиального органа.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.10 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Чертковского района - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №196\11-2020 от 29.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 - отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: