Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-464/2018 М-464/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-490/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года п.Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Горбачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490\2018 по иску Паренского ФИО11, Паренской ФИО12 к ООО «Нептун» о признании незаконными действий Общества по начислению платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «Нептун» о признании незаконными действий ответчика по начислению им платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, компенсации морального вреда, указывая, что на территории сельского поселения Купино Безенчукского района, где они проживают, ООО «Нептун» осуществляет деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. По общему правилу для оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов и взимания за них платы необходимо заключение договора в письменном виде. Поскольку такой договор с ними, как с потребителями услуг заключен не был, у ответчика нет оснований производить начисление платы за свои услуги потребителям, с которыми договор в установленном порядке не заключен. Между тем, ООО «Нептун» в отсутствие договора начисляет плату и направляет квитанции об оплате задолженности, которая на дату подачи иска составляет 6500 рублей, в то время, как истцы услугами ООО « Нептун» не пользуются, отходы утилизирует самостоятельно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1, ФИО2 просили суд признать незаконными действия ООО «Нептун» по начислению платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов и на основании закона РФ «О защите прав потребителей» взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3, директор ООО «Нептун» ФИО4 просили в иске отказать, пояснив, что

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – глава сельского поселения Купино Безенчукского района Самарской области ФИО5, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона относится к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в пунктах 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В целях решения вопросов местного значения, в том числе, для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, его утилизации, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов создают муниципальные предприятия и учреждения, заключают договоры с предприятиями иных форм собственности, устанавливают тарифы на предоставляемые ими услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу бытовых отходов регулируются Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, разработанными в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155. При этом под потребителем понимается гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов. Под исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. Под твердыми и жидкими бытовыми отходами - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

Согласно пункту 6 Правил исполнитель - коммерческая организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Потребитель в случаях нарушения исполнителем условий договора вправе по своему выбору поручить оказание услуг третьим лицам или выполнить их своими силами, потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, потребовать уменьшения цены за оказание услуг, расторгнуть договор об оказании услуг.

В соответствии с пунктом 7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Из анализа пункта 6 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, иных положений Правил во взаимосвязи с положениями ст. 426 Гражданского кодекса РФ следует, что договор на вывоз бытовых отходов является публичным договором.

Согласно ч.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО6 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>2 (л.д.24-25), проживают по вышеуказанному адресу.

Специализированая организация ООО «Нептун» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии 63 №ОТ-0296 (л.д.42) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности осуществляет сбор и транспортирование отходов 4 класса опасности (ТБО) с территории сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский в соответствии с заключенным между Администрацией сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский и ООО «Нептун» муниципальным контрактом, согласно которого ООО «Нептун» («Исполнитель») обязуется выполнить работу по вывозу твердых бытовых отходов от населения с объекта «Заказчика» по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 контракта оплата услуг производится самостоятельно населением по представленным квитанциям. Согласно калькуляции на вывоз ТБО на 2018 год для населения Безенчукского района стоимость приема отходов на 1 человека в месяц составляется 63,9 руб. (л.д. 62-65 ). Администрация сельского поселения Купино, в свою очередь, представляет в ООО «Нептун» сведения о количестве зарегистрированных граждан на территории с.п. Купино с целью начисления оплаты за сбор и вывоз ТБО (л.д.87-107 ).

Аналогичные контракты были заключены между ООО «Нептун» и администрацией сельского поселения Купино в 2012 году, который действовал до 2016 года, а также в 2016, 2017 г.г. (л.д.44-61 ).

Согласно графика вывоза ТБО по сельским поселениям, в <адрес> вывоз ТБО силами ООО «Нептун» производится дважды в неделю – во вторник и в субботу. (л.д.67).

Из представленной ответчиком информации на территории <адрес> установлены 40 контейнеров для сбора ТБО, 4 из которых – на контейнерной площадке около <адрес> (л.д. 69 ).

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании глава сельского поселения Купино ФИО5 и не оспаривали ответчики, проживающие в <адрес> в <адрес>.

Согласно п.5.1.4 «Правил благоустройства территории сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский», утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Купино третьего созыва запрещается на территории поселения накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Сбор и вывоз отходов производства и потребления надлежит осуществлять по системе, определенной для территории поселения Порядком сбора, транспортирования и размещения (хранения) отходов (п.5.1.6 Правил )

Запрещено на территории общего пользования поселения сжигание отходов производства и потребления (п.5.1.7 Правил). Сбор и вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли, общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляют указанные организации и домовладельцы, а также иные производители отходов производства и потребления самостоятельно и за свой счет на основании договоров со специализированными организациями (п.5.1.9 Правил).

Согласно расчета задолженности ответчиков последняя оплата услуг по вывозу ТБО ими произведена в декабре 2014 года, начиная с января 2015 года по настоящее время ответчики оплату услуг по сбору и вывозу ТБО не производят, по состоянию на июнь2018 года задолженность составляет 6626,8 руб. (л.д.72)

Доводы истцов о том, что договор на вывоз ТБО с ними ООО «Нептун» не заключался, в связи с чем начисление платы за вывоз ТБО является незаконным, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, оказываемая ООО «Нептун» услуга по вывозу твердых бытовых отходов вытекает из публичного договора.

Согласно частям 2 и 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года N 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, согласно которым под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

Между тем, истцами не представлены доказательства того, что они утилизируют твердые бытовые отходы самостоятельно в установленном законом порядке. Сведений о заключении ФИО1, ФИО2 договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией материалы дела не содержат, как не содержат и сведений о том, что они обращались к ответчику с заявлениями об отказе от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, о перерасчете указанных в квитанциях сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.

Учитывая, что факт осуществления ООО "Нептун» вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений, многоквартирных домов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нашел свое подтверждение, вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств того, что истцы не принимали услуги ответчика по вывозу мусора, суд приходит к выводу, что сложившиеся между ними отношения признаются договорными. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истцов о том, что они по состоянию здоровья не могут пользоваться контейнерами, установленными около <адрес> в <адрес>, куда им ходить от своего <адрес> затруднительно, суд также отклоняет, поскольку ответчик не несет обязанности по расстановке контейнеров для сбора ТБО на территории сельского поселения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий ООО «Нептун» по начислению им платы за пользование услугами по вывозу ТБО.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано, исковые требования о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей суд также оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Паренского ФИО13 и Паренской ФИО14 к ООО «Нептун» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

Судья М.Ю.Штырлина