Постановление № 5-573/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 5-573/2024

Дело № 5-573/2024

УИД №33RS0002-01-2024-005476-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

19 августа 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Зиновьева Е.Д., в открытом судебном заседании в городе Владимире,

с участием генерального директора ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ФБ Фиш» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12.08.2024 в отношении ООО «ФБФ», которое осуществляет деятельность в области переработки рыбы и изготовления рыбной продукции по адресу: <...>, проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие, в результате которого установлено нарушение требований статей 11, 20, 22, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, выразившееся в невыполнении требований санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением от 25.09.2007 № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий» (далее – СП 1.1.1058-01), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» а, именно:

1. В нарушение пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлена специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) вокруг пищевого предприятия по переработке рыбы и изготовлению рыбной продукции, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

2. В нарушение пункта 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производственный объект не отделен санитарно-защитной зоной от территорий жилой застройки.

3. В нарушение пункта 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не определены размеры и границы СЗЗ, подтвержденные проектом обоснования СЗЗ (проект обоснования СЗЗ не разработан).

4. В нарушение пункта 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пунктов 2.1, 2.2 СП 1.1.1058-01 при размещении производственного пищевого объекта, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (наличие жилой застройки), не проведено обоснование ожидаемого загрязнения воздушной среды.

5. В нарушение п.7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не разработан проект предельно-допустимых выбросов - ПДВ на действующие источники, в нарушение п. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и подп. 5.2.55п. 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 не проведена инвентаризация источников, находящихся на пищевом предприятии.

6. В нарушение пункта 1.5, подпункта б) и д) пункта 2.4, подпункта а) пункта 4.1 СП 1.1.1058-01 не проводится производственный контроль за факторами производственной среды и среды обитания человека, не проведено обоснование безвредности влияния факторов производственной среды на среду обитания человека.

7. В нарушение п. 237 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ухудшены условия проживания человека посредством влияния на среду обитания человека, ввиду осуществления сброса сточных вод ливневой канализации на грунт на прилежащую к жилому дому территорию.

В судебное заседание ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что до момента проведения проверки он уже начал предпринимать меры к получению СЗЗ, однако не успел этого сделать. Также пояснил, что в личном кабинете ЕПГУ Обществом было получено решение о проверки 07.08.2024, проверка проводилась в его присутствии. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности до 90 суток, штраф просил не назначать, обязался устранить нарушение в кратчайшие сроки. Однако экспертиза на СЗЗ будет готова не ранее чем через два месяца, потом необходимо еще согласовывать СЗЗ с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании поддержала поступивший в суд протокол об административном правонарушении, полагала представленные доказательства достаточными. На основании жалоб ФИО1 и информации, размещенной в социальной сети В контакте было принято решение о проведении проверки в отношении ООО «ФБФ». В ходе проверки были выявлены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения. Пояснила, что на исправления перечисленных нарушений ООО «ФБФ» потребуется время не менее 3 месяцев: 2 месяца на подготовку экспертизы и 20 рабочих дней имеется у Управления Роспотребнадзора по Владимирской области на согласование СЗЗ.

Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что ею 12.08.2024 была проведена проверка ООО «ФБФ». В ходе проверки было установлено, что в <...> осуществляется деятельность в области переработки рыбы и изготовления рыбной продукции. Данные выводы она сделала исходя из увиденного на предприятии. Имелась замороженная рыба, переработанные рыбные полуфабрикаты, яйца, сотрудники в белых халатах осуществляли действия, свидетельствующие не о хранении рыбы и рыбной продукции, а о ее переработке. Перечисленные нарушения Общества имели место, самое главное нарушение – отсутствие СЗЗ, что влечет за собой наличие всех остальных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Закона № 52 понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.1 ст.20 Закона № 52 атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.22 Закона № 52).

На основании ч.1 ст.24 Закона № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.32 Закона № 52 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч.3 ст.32 Закона № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п.п.1 п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п.п.1 п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила").

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2.1 СП 1.1.1058-01).

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п.2.2 СП 1.1.1058-01).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п.1.5 СП 1.1.1058-01).

В соответствии пп.б,д п.2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг.

Согласно п.п.а п.4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.237 СанПиН 2.1.3684-21 для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5 от 06.08.2024, проведена внеплановая проверка деятельности ООО «ФБФ» по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было осмотрено помещение, расположенное по указанному адресу, о чем в присутствии ФИО2, являющегося генеральным директором Общества, составлен протокол осмотра №164 от 12.08.2024.

В ходе осмотра помещения установлены следующие нарушения:

1. Не установлена специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона вокруг пищевого предприятия по переработке рыбы и изготовлению рыбной продукции, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека;

2. Производственный объект не отделен санитарно-защитной зоной от территорий жилой застройки;

3. Не определены размеры и границы СЗЗ, подтвержденные проектом обоснования СЗЗ (проект обоснования СЗЗ не разработан);

4. При размещении производственного пищевого объекта, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (наличие жилой застройки), не проведено обоснование ожидаемого загрязнения воздушной среды;

5. Не разработан проект предельно-допустимых выбросов - ПДВ на действующие источники, не проведена инвентаризация источников, находящихся на пищевом предприятии;

6. Не проводится производственный контроль за факторами производственной среды и среды обитания человека, не проведено обоснование безвредности влияния факторов производственной среды на среду обитания человека;

7. Ухудшены условия проживания человека посредством влияния на среду обитания человека, ввиду осуществления сброса сточных вод ливневой канализации на грунт на прилежащую к жилому дому территорию.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки №164, который вручен проверяемого лицу 14.08.2024.

На основании выявленных нарушений 14.08.2023 в отношении ООО «ФБФ» с участием законного представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ФБФ» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 14.08.2024 №453-24, где приведено существе вменяемого Обществу нарушения;

- решением о проведении проверки от 06.08.2024 №164;

- протоколом осмотра №164 от 12.08.2023 с фототаблицей;

- актом выездной проверки №164 от 13.08.2024, где зафиксированы выявленные нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ФБФ», а также иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона судьей не представлено.

Доказательств невозможности исполнения ООО «ФБФ» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, суду не представлено.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о нарушении ООО «ФБФ» санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть о виновности ООО «ФБФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из объема вменения нарушение ООО «ФБФ» п.7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, что выразилось в том, что Обществом не разработан проект предельно-допустимых выбросов - ПДВ на действующие источники, поскольку указанный пункт СанПиН утратили силу с 13.03.2023 на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7.

Вменение п. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ и подп. 5.2.55п. 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 в части не проведения инвентаризация источников, находящихся на пищевом предприятии полагаю излишним и подлежащим исключению из объема вменения.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ

«Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет полномочия на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает порядок инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (подп. 5.2.55п. 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219).

Диспозиция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной, в указанных нормах отсутствует указание на обязанность юридического лица проводить инвентаризацию выбросов, необходимый пункт приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» Обществу не вменялся. Кроме того согласно абз. 2 п. 2 Порядка проведения инвентаризации инвентаризация стационарных ИЗАВ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов

Несоблюдение Санитарных правил ООО «ФБФ» создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, и является прямым запретом на применение положений ст.ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об ООО «ФБФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, принимая во внимание количество выявленных нарушений, их существенность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 80 суток, считая, что применение иного – менее строгого вида наказания, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Поскольку в отношении ООО «ФБФ» был применен временный запрет деятельности с 14.08.2023, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

В случае устранения нарушений ООО «ФБФ» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращение исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФБ Фиш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по переработке рыбы и изготовлению рыбной продукции по месту осуществления деятельности по адресу: г.Владимир, ул.16 лет Октября, д.97, на срок 80 (восемьдесят) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 14.08.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «ФБФ», что в случае устранения нарушений до истечения срока назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ФБФ» вправе обратиться с ходатайством о его досрочном прекращении в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Д.Зиновьева