Постановление № 5-414/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-414/2024

Дело № 5-414/2024

39RS0002-01-2024-008611-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2024 старшим инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО2 в отношении ИП ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что 12.09.2024 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., < Дата > года рождения в качестве разнорабочего по адресу: г. Калининград, < адрес >, чем нарушил требования ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, заявлении и ходатайств не представил.

Защитник Илли Д.А. в судебном заседании просил учесть, что его подзащитным административное правонарушение совершенно впервые, он является субъектом малого предпринимательства и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из представленных материалов следует, что ИП «ФИО1» привлек 12.09.2024 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у., в качестве разнорабочего по адресу: г. Калининград, < адрес >, чем нарушил требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении вменного административного правонарушения подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, а именно: рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО4; объяснением ФИО1 от 12.09.2024; договором подряда №-П от 11.09.2024, выпиской из ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2024.

Доказательства его виновности получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях и могут быть положены в основу принимаемого решения.

Оценив доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения постановления не истекли, следовательно, ИП ФИО1 может быть подвергнут административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, наличие смягчающего наказание обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Вопреки доводам защитника, правовых оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в рассматриваемом деле не имеется, поскольку в силу части 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Кроме того, не имеется оснований и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вмененное ИП ФИО1 административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации впервые, признание вины, финансовое положение ИП ФИО1, являющегося микропредприятием, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 150000 руб.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю штрафа УФК по Калининградской области (ОМВД России по Центральному району города Калининграда, л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 27701000, р/с №, Банк получателя Отделение Калининград Банка Российской Федерации/УФК по Калининградской области, БИК 012748051, кор.счет №, УИН №.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Кроме того, согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.- 25.5.1 КоАП РФ.

Судья М.В. Самойленко