Решение № 12-44/2021 12-700/2020 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-44/2021

№ 78RS0002-01-2020-010437-67

Дело № 12-44/2021


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 июля 2021 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении должностного лица государственного заказчика – начальника отдела организации закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 на основании постановления заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Вина ФИО1. установлена в том, что она, являясь должностным лицом - начальником отдела организации закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе и п. «к» ст. 2, ст. 12 Правил ведения реестра контрактов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, выразившееся в несвоевременном размещении информации об оплате оказанных ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» услуг в рамках договора №, а именно, информацию об оплате услуг на сумму 13 121 003, 17 рублей по платёжным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (счёт-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России отменить, производство по делу прекратить, мотивируя её тем, что в договоре об оказании услуг предусмотрено три этапа исполнения контракта. В реестре контрактов за отдельный этап принимался финансовый год, что не нарушает требования законодательства.

ФИО1., её защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к нижеследующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Все доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вывод должностного лица о виновности начальника отдела организации закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств по делу.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

В ходе рассмотрения дела, должностным лицом все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым в действиях ФИО1 установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не выявлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершённого ФИО1. административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом изложенного, суд считает, что при формальном наличии в действиях ФИО1 признаков состава вменённого правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, суд полагает возможным освободить начальника отдела организации закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,решил:

Постановление № врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела организации закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО1. - отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ведущего бухгалтера СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО1 - прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, освободив её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова

№