Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-197/2020

№ 2-197/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-000092-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 19 мая 2020 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

при участии прокурора Ковалева М.Н.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением на праве собственности другого жилого помещения, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Муниципального казенного учреждения администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на аварийное жилое помещение, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением на праве собственности другого жилого помещения, признании права собственности.

В обоснование иска указал, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии № от дата указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с износом здания 100%.

На основании ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы, в результате проведения аукциона для ответчика было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. Предоставляемое ответчику жилое помещение соответствует требованиям технического задания к муниципальному контракту № от дата. В настоящее время ответчик отказывается освободить занимаемую ей <адрес> что подтверждается уведомлением от дата, направленным почтовой связью.

На основании изложенного, истец просит прекратить право собственности ответчика ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>; выселить ответчика ФИО1. из <адрес> с предоставлением в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за истцом право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок.

Представитель истца Муниципального казенного учреждения администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело без ее участия.

Руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, принимая во внимание доводы истца, заключение прокурора Ковалева М.Н., полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является место (жилое помещение), где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений статьи 27 Конституции Российской Федерации, а также названного Закона РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Право пользования жилым помещением у гражданина возникает при вселении и проживании в жилом помещении независимо от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее «Положение»).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования, аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу или признанных непригодными для проживания, регулируется ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пп. «е» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" N 14 от 02.07.2009, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В разъяснениях, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что данное положение закона, принятое в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области.

Актом обследования помещения № от дата установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания, является аварийным и подлежит сносу.

В рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 гг.», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365, в целях расселения администрацией Краснополянского городского поселения собственнику ФИО1 приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., о чем дата ей направлено соответствующее уведомление № о необходимости заключения договора мены жилым помещением.

Согласно акту установки факта проживания в <адрес> дата на момент осмотра дверь <адрес> была открыта, сломана, по всей квартире грязно, разбросаны вещи.

В соответствии с муниципальным контрактом от дата, заключенным между МКУ администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области и ООО «Северстройгрупп», администрация приобретает жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность в строящемся многоквартирном доме для муниципальных нужд в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

Поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчику ФИО1 жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиком выбор способа обеспечения его жилищных прав не сделан, уведомление администрации Краснополянского городского поселения ответчиком проигнорировано, проживание в аварийном жилом доме опасно для здоровья и жизни граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации Краснополянского городского поселения о выселении ответчика ФИО1 из жилого помещения, прекращении ее права на квартиру с предоставлением ей другого жилого помещения, большего по площади, что будет соответствовать положениям статьи 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, ответчик утратила право пользования жилым помещением, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставить ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>

Признать за Муниципальным казенным учреждением администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме будет принято 19.05.2020

Судья Д.Е. Анисимов