Решение № 12-426/2023 7-1121/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-426/2023

Дело № 7-1121/2024

(в районном суде № 12-426/2023) судья Куприкова А.С.


РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 22 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2023 года в отношении

СОА, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту БАА от 18 ноября 2022 года №... СОА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Вина СОА установлена в том, в период времени с 12 часов 26 минут по 12 часов 43 минуты 19 октября 2022 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Колокольная ул. (от Владимирского пр. до ул. Марата) (координаты: широта 59.9286167, долгота 30.3510667) транспортным средством с государственным регистрационным знаком <...>, собственником которого является СОА, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Таким образом, СОА совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2023 года постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту БАА от 18 ноября 2022 года №... отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что вина СОА в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Председатель Комитета по транспорту ФИО1, СОА в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заместитель начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства управления административной практики Комитета по транспорту ХБВ, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, указал, что решение судьи районного суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены.

Отменяя постановление должностного лица Комитета по транспорту и прекращая производство по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях СОА состава вменяемого административного правонарушения, указав, что в соответствии со страховым полисом <...> СОА не включена в список лиц, допущенных к управлению транспортным средством, в то время как ГЕС, допрошенная в ходе судебного заседания в районном суде, включена в указанный список и подтвердила, что 19 октября 2022 года транспортное средство с г.р.з. №... находилось в ее владении и пользовании на основании доверенности, выданной от имени СОА 10 сентября 2021 года на имя ГЕС на право пользования и распоряжения транспортным средством сроком на 3 года.

Согласиться с изложенными выводами нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела, в период времени с 12 часов 26 минут по 12 часов 43 минуты 19 октября 2022 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Колокольная ул. (от Владимирского пр. до ул. Марата) (координаты: широта 59.9286167, долгота 30.3510667) транспортным средством с государственным регистрационным знаком №..., собственником которого является СОА, было занято парковочное место на платной парковке.

Факт занятия парковочного места транспортным средством государственным регистрационным знаком №... на территории платной парковки, расположенной по вышеуказанному адресу в установленный постановлением период времени, зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс Дозор-М, заводской №..., свидетельство о поверке № №... сроком действия до 01.06.2024, комплекс Дозор-М3, заводской №..., свидетельство о поверке № С№... сроком действия до 10.08.2024.

Действия СОА правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Представленные СОА доказательства в подтверждение выбытия транспортного средства из ее владения и пользования в момент фиксации административного правонарушения не позволяют прийти к однозначному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях СОА

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу абз. 3 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалы дела СОА представлена копия страхового полиса ОСАГО, надлежащим образом не заверенная, согласно которой к управлению транспортным средством №..., допущена ГЕС Данное обстоятельство в отсутствие иных допустимых доказательств, не может подтвердить факт управления ГЕС автомашиной №... в момент фиксации правонарушения.

При рассмотрении дела в районном суде в обоснование своих доводов СОА была представлена доверенность от 10.09.2021, к которой суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом, исходя из представленных в материалы дела копий документов, надлежащим образом никем не заверенных, следует: собственником транспортного средство №... является СОА с 10.09.2021, согласно свидетельству о регистрации ТС (л.д. 6), доверенность на управление указанным ТС на имя ГЕС СОА выдана в простой письменной форме 10.09.2021 сроком на 3 года с правом распоряжения транспортным средством, в то время как ГЕС включена в качестве лица допущенного к управлению транспортным средством в полис ОСАГО №... только 30.09.2022. Таким образом, следует, что доверенность от 10.09.2021, выданная на имя ГЕС, надлежащим образом не оформлена, а также не позволяет установить дату ее выдачи на имя ГЕС до совершения СОА административного правонарушения. Наличие указанной доверенности само по себе не исключает возможности управления транспортным средством самой СОА в момент фиксации правонарушения.

Кроме того, судом также учитывается тот факт, что ГЕС стала собственником транспортного средства непосредственно перед рассмотрением жалобы СОА на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту БАА от 18 ноября 2022 года №... в Куйбышевском районном суде Санкт-Петербурга, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о регистрации №... с датой выдачи <дата>.

Изложенные обстоятельства не позволяют прийти к однозначному выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания СОА в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену решения судьи.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, истек, вопрос о виновности СОА обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2023 года по жалобе на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту БАА от 18 ноября 2022 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении СОА отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении СОА прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина