Постановление № 5-48/2024 от 2 февраля 2024 г. по делу № 5-48/2024

5-48/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Белякова И.А.,

при помощнике судьи Тимофеевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Амирагяна А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Латифи ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут по адресу <адрес>, был задержан гражданин Латифи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина респ. Азербайджан, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита «работа», находящийся на территории Российской Федерации с 14.04.2023 без документов, подтверждающих право на пребывании (проживание) в Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания, разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации не имеет. В настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Подтвердил, что находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока временного пребывания территорию РФ не покинул, за получением патента на осуществление трудовой деятельности не обращался по причине финансовым трудностей и болезни матери, а впоследствии - в связи с утратой паспорта в 2023 году. На территории РФ проживает у родной сестры ФИО3, которая является гражданкой РФ, и со своей матерью, у которой имеется вид на жительство в РФ, помогает сестре воспитывать ее несовершеннолетних детей. В зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, на территории респ. Азербайджан близких родственников не имеет. За получением вида на жительство, приобретением российского гражданства, ввиду утери паспорта, не обращался. Какие-либо обязательные платежи, налоги в России не оплачивал, жилого помещения на праве собственности в России не имеет. Указал на возможность исполнения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения.

Защитник ФИО2 - Амирагян А.О. в судебном заседании дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО2, также просил не назначать наказание в виде административного выдворения, указал на возможность оплаты административного штафа. Пояснил, что в настоящее время ФИО2 должен получить в посольстве респ. <адрес> в <адрес> паспорт гражданина респ. Азербайджан взамен утерянного, после чего им будут предприняты меры для получения вида на жительства в РФ и получения гражданства РФ, основанием для чего является наличие у его родной сестры гражданства РФ.

Заслушав объяснения ФИО2, его защитника Амирагяна А.О., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено судом, ФИО2 являющийся гражданином респ. Азербайджан, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита «работа» со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Патент на осуществление трудовой деятельности в РФ ФИО2 не получал, по истечении срока временного пребывания - после ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом ФИО2 нарушил режим пребывания на территории РФ. Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличии разрешения на временное пребывание, вида на жительство и иных сведений о продлении срока своего временного проживания у ФИО2 не имеется.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением об установлении личности ФИО2;

- досье иностранного гражданина из ФМС России;

- справкой (досье) на физическое лицо;

- рапортом сотрудника УМВД по г. Саратову от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 суд признает и учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Согласно ч 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, действующей с 05 января 2024 года, предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 имеется сестра ФИО6 кызы, являющаяся с ДД.ММ.ГГГГ гражданкой РФ. Согласно досье ФИО6кызы зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С учетом того, что, ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей на территории РФ не имеет, не имеет постоянного дохода, не трудоустроен на территории РФ, также не имеет движимого и недвижимого имущества на территории РФ, отсутствие документального подтверждения и правовых оснований пребывания в России, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО2 о том, что на территории РФ проживает его мать, как и факт проживания ФИО2 со своей сестрой, являющейся гражданкой РФ, ведение с нею совместного хозяйства, не подтверждены какими-либо доказательствами, кроме того, данный факт не свидетельствует о наличии прочных семейных связей ФИО2 на территории РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Латифи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ОП № 3 (Кировский район) в составе УМВД России по г. Саратову), Банк: Отделение Саратов Банк//УФК по Саратовской области г. Саратов, счет: №, БИК: 016311121, КБК: №, ИНН: <***>, КПП: 645201001, Код ОКТМО: 63701000, УИН №.

До исполнения решения об административном выдворении Латифи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», <адрес>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по <адрес> находящемуся по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Белякова