Решение № 2-1613/2020 2-1613/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1613/2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1613/2020 по иску Восканяна ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги, обязании оказать государственную услугу,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги.

В обосновании исковых требований указал, что между Администрацией городского округа Щелково и ФИО1 ФИО8 был заключен договора аренды земельного участка № от 09 декабря 2016г. с кадастровым номером № площадью 15958 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения комплекса придорожного сервиса сроком с 09.12.2016г. по 09.12.2019г.

Истцом подготовлен градостроительный план указанного земельного участка, утвержденный Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 27.05. 2016 № №

В соответствии с указанным градостроительным планом большая часть указанного земельного участка вошла в зону ограничения, в связи, с чем строительство не возможно, указанный земельный участок разделен на два самостоятельных участка с кадастровым № и кадастровым №.

Между Администрацией городского округа Щелково Московской области заключен договор аренды № от 25.12.2018 года (сроком до 09.12.2019) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7751 кв.м.

Договор аренды № от 25.12.2018 года (сроком до 09.12.2019) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8207 кв.м.

На земельном участке с кадастровым № площадью 7751 кв.м., расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым № площадью 31,1 кв.м. принадлежащее истцу на праве собственности о чем в ЕГРН 14.12.2019г. сделана запись регистрации №.На земельном участке с кадастровым № площадью 8207 кв.м., расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым № площадью 73,9 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности о чем в ЕГРН 04.12.2019г. сделана запись регистрации №.

В связи с тем, что вышеуказанные договоры аренды земельных участков были заключены на один год, истец был лишен возможности осуществить строительство объектов недвижимости, а именно комплекса придорожного сервиса.

До окончания сроков действия договоров аренды истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 8207 кв.м., земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7751 кв.м.

В ответ на указанные заявления Администрацией городского округа Щелково выданы: решение об отказе в предоставлении государственной услуги от №, решение об отказе в предоставлении государственной услуги от №.

Считает указанные Решения Администрации городского округа Щелково МО незаконными, нарушающими его права на получение в аренду земельного участка

Просит суд признать незаконным Решение Администрации городского округа Щёлково об отказе в предоставлении государственной услуги от №

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щёлково об отказе в предоставлении государственной услуги от №.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково заключить с ФИО1 ФИО9 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8207 кв.м, сроком на 49 лет.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково заключить с ФИО1 ФИО10 договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 7751 кв.м, сроком на 49 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) поддержала заявленные в иске требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле) представила отзыв на исковое заявление, против удовлетворения искового заявления возражала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что между Администрацией городского округа Щелково и ФИО1 ФИО11 был заключен договора аренды земельного участка № от 09 декабря 2016г. с кадастровым номером № площадью 15958 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения комплекса придорожного сервиса сроком с 09.12.2016г. по 09.12.2019г. (л.д. 15-19).

Истцом подготовлен градостроительный план указанного земельного участка, утвержденный Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 27.05. 2016 № (л.д. 52-59).

В соответствии с указанным градостроительным планом большая часть указанного земельного участка вошла в зону ограничения, в связи, с чем строительство не возможно, указанный земельный участок разделен на два самостоятельных участка с кадастровым № и кадастровым №.

Между Администрацией городского округа Щелково Московской области заключен договор аренды № от 25.12.2018 года (сроком до 09.12.2019) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7751 кв.м. (л.д. 28-34).

Договор аренды № от 25.12.2018 года (сроком до 09.12.2019) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8207 кв.м. На земельном участке с кадастровым № площадью 7751 кв.м., расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым № площадью 31,1 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности о чем в ЕГРН 14.12.2019г. сделана запись регистрации №. На земельном участке с кадастровым № площадью 8207 кв.м., расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым № площадью 73,9 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности о чем в ЕГРН 04.12.2019г. сделана запись регистрации № (л.д. 40-46).

В связи с тем, что вышеуказанные договоры аренды земельных участков были заключены на один год, истец был лишен возможности осуществить строительство объектов недвижимости, а именно комплекса придорожного сервиса.

До окончания сроков действия договоров аренды истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8207 кв.м., земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7751 кв.м.

В ответ на указанные заявления Администрацией городского округа Щелково выданы: решение об отказе в предоставлении государственной услуги от №л.д. 10-12), решение об отказе в предоставлении государственной услуги от № (л.д. 13-14).

В силу п. 1. ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий или сооружений, которые расположены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В статье 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, основаниями для отказав предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

-указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

- площадь земельного участка превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается

Подпункт 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке. В соответствии с пунктом 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Таким образом, истец как собственник зданий, расположенных на испрашиваемых земельных участках, имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данных зданий.

В этой связи суд не усматривает оснований для невозможности заключения договора аренды спорных участков, и в данном случае позиция ответчика не основана на законе, поскольку в силу норм действующего земельного законодательства право аренды земельного участка может ограничиваться изъятием его из оборота, либо ограничением в обороте, резервации для государственных (муниципальных) нужд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

Решил:

Исковые требования Восканяна ФИО12 к Администрации городского округа Щёлково Московской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щёлково об отказе в предоставлении государственной услуги от 25.12.2019 № №.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щёлково об отказе в предоставлении государственной услуги от 25.12.2019 №

Обязать Администрацию городского округа Щёлково заключить с ФИО1 ФИО13 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8207 кв.м, сроком на 49 лет.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково заключить с ФИО1 ФИО14 договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7751 кв.м, сроком на 49 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик