Решение № 12-158/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/2019 19 ноября 2019 года

78RS0018-01-2019-001597-18


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Абалова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, жалобу

- С-Пб ГБУЗ «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес тот же, лицевой счет № Комитет Финансов Санкт-Петербурга р\с № Банк Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, главный врач ФИО1,

на постановление № по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2. КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО2 привлекла СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей.

Из постановления следует, что при проведении прокуратурой Петродворцового района по решению о проведении проверки от 22.01.2019 года № в отношении СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» проверки по адресу: <адрес>, 22.01.2019 года установлено:

СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» не обеспечило контроль за выполнением требований санитарного законодательства, а именно: в отделении реанимации в нарушение ст. 29, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в нарушение п. 3.3 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в нарушение п. 6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в помещении для заправки капельниц установлен межкорпусной контейнер для временного хранения необеззараженных медицинских отходов класса Б.

С-Пб ГБУЗ «<данные изъяты>» не согласилось с указанным постановлением, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения СанПиН и вина (л.д.2-3).

В судебном заседании защитник Абалов И.А. поддержал жалобу, подтвердив изложенные в ней доводы в полном объеме. Пояснил, что в отношении должностного лица постановление по делу об административном правонарушении по этим же обстоятельствам было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО3 указала, что в ходе проведения проверки хранение в контейнере необеззараженных медицинских отходов класса Б из других отделений установлено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ (в предыдущей редакции) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пунктов 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение приведенных обстоятельств является обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Как следует из изученных судом материалов дела, при рассмотрении административного дела должностным лицом, проведении проверки СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» 22.01.2019 по адресу: <адрес>, факт хранения в помещении для заправки капельниц в контейнере для временного хранения необеззараженных медицинских отходов класса Б медицинских отходов из других корпусов и медицинских отделений не исследовался, доказательства использования указанного контейнера в качестве межкорпусного отсутствуют.

Доводы о хранении отходов в контейнере большого размера судом признаются не состоятельными, так как действующим законодательством, СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.7.2790-10 не установлены предельные размера допустимых к использованию одним отделением контейнеров.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен принцип оценки доказательств, предусмотренный ст. 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление № по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2. КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ГБУЗ «<данные изъяты>» на постановление № по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2. КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении СПб ГБУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2. КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного государственного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья