Решение № 2-3607/2017 2-3607/2017~М-2313/2017 М-2313/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-3607/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре А.В. Трофимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возобновлении выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», указав в исковом заявлении, что является инвали<адрес> группы в результате заболевания, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ ему приостановлена выплата в возмещение вреда здоровью по тем основаниям, что в материалах его пенсионного дела имеется решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему отказано в удовлетворении требований о признании действительным удостоверения инвалида ЧАЭС серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика о приостановлении выплат истец не согласен, просит суд признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об отказе в предоставлении и приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 8 740, 97 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 836, 10 рублей с последующей индексацией со дня приостановления выплаты данных компенсаций, осуществить выплату компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 61 186, 79 рублей, выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 852, 70 рублей; выдать действительное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании уточнил заявленные истцом исковые требования, просил суд признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, от требования в части возложения на ответчика обязанности выдать действительное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказался. Пояснил в соответствии с вышеизложенным, представил письменные дополнения к иску.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала, пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году вышестоящий орган проверял личные дела пенсионеров. В личном деле истца было решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в признании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС действительным. На основании данного решения суда было дано указание прекратить истцу выплату в возмещение вреда здоровью и компенсацию на приобретение продовольственных товаров. В настоящее время есть справка, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, но приказов о командировании истца для участия в ликвидации последствий, нет. Истцу выплаты приостановили, т.к. ему рекомендовали обратиться в суд с иском о признании удостоверения действительным с учетом решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а он обратился с другим иском.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ФИО1 выдано удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС серии № (л.д.№).

Решением врио военного комиссара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 8 740, 97 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 836, 10 рублей на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в признании действительным удостоверения инвалида ЧАЭС серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу предложено обратиться в суд по вновь открывшимся обстоятельствам, с учетом вынесенного ДД.ММ.ГГГГ решения Дзержинского районного суда <адрес> об установлении факта его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС по вопросу признания действительным ранее выданного удостоверения для дальнейшего возобновления указанных выплат (л.д.№).

Согласно Положению по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненных к ним, утвержденному Минздравмедпромом РФ, Минсоцзащиты РФ, Минтрансом РФ, МВД РФ, Минфином ФР ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) проверку правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС необходимо проводить в соответствии с порядком оформления и выдачи удостоверений, установленным письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2125-ФК, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированным Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ за N 342 "Порядком оформления и выдачи удостоверений для граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним", доведенным до сведения органов управления исполнительной власти субъектов Федерации, министерствам и ведомствам письмом Госкомчернобыля России от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-10-3618.

В Минобороны России проверка правильности выдачи удостоверений осуществляется в соответствии с требованиями настоящего положения и руководящих документов Минобороны России по данному вопросу.

Проверка оформления и выдачи удостоверений и нагрудных знаков проводится: … комиссиями органов Министерства обороны России - военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, пенсионеров Минобороны России, военнообязанных, призванных на специальные сборы и принимавших в 1986 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской аварии в зоне отчуждения, независимо от места дислокации воинских частей и выполнявшихся работ.

Основанием для подтверждения правильности выдачи удостоверений являются подлинники или надлежащим образом заверенные копии одного из следующих документов, подтверждающих участие граждан (в том числе временно направленных или командированных) в 1986 - 1990 г.г. в работах в зоне отчуждения:

а) командировочного удостоверения о командировке в населенный пункт (пункты), находящийся в зоне отчуждения;

б) справки, выданной в 1986 - 1990 г.г. предприятиями, организациями, учреждениями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения;

в) военного билета, справки установленного образца, выданной в 1986 - 1990 г.г. воинской частью, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, или Генеральным штабом Вооруженных Сил России;

г) табеля учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справки о праве на повышенную оплату труда за работу в зоне отчуждения, выданной в 1986 - 1990 г.г.;

е) трудовой книжки.

Согласно протоколу комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия проверила законность выдачи удостоверений перенесенного лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием ставшего инвалидом – пенсионеров МО РФ ФИО1, Д В.М.. Исследовав материалы пенсионных дел и архивные данные, комиссия установила: пенсионер ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий на ЧАЭС (справка войсковой части 41173 от ДД.ММ.ГГГГ №), записи в послужном списке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК серии ВТЭ-250 №). ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ФИО1 выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, ставшего инвалидом (серии №). Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Центрального архива МО РФ был сделан запрос на предмет подтверждения выписками из приказом об убытии в зону отчуждения (30-ти км зону) майора ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части №, выполнявшей работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Центральный архив МО РФ справкой от ДД.ММ.ГГГГ участие ФИО1 в ликвидации аварии на ЧАС не подтвердил ввиду того, что в указанный период ФИО1 в приказах командира войсковой части № не значился. Таким образом, ставится вопрос об обоснованности выдачи ФИО1 удостоверения серии Б №. Учитывая обстоятельства и имеющиеся материалы комиссия решила: повторно, более подробно, со ссылкой на имеющиеся в пенсионных делах приказы, запросить в ЦО МФ данные, согласно которых подтверждается убытие в зону отчуждения (30-ти км зону) на работы по ликвидации аварии на ЧАЭС.

Доказательства, подтверждающие направления каких-либо запрос в адрес ЦО МФ РФ в соответствии с указанным протоколом комиссии после ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 8, 9 Положения по проверке правильности выдачи удостоверений …, выявленные в результате проверки ошибочно выданные удостоверения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подлежат безусловному изъятию; могут быть добровольно сданы в комиссию, а в случае отказа комиссия должна обратиться в органы, предоставляющие льготы, компенсации, пенсии, ссуды, с требованием приостановить их предоставление для этих граждан.

Изъятые удостоверения с изложением причин изъятия направляются вместе с материалами результатов проверок в МЧС России в соответствии с Приложением N 4 и п. 8 настоящего Положения.

Минобороны России представляют копию акта об уничтожении изъятых удостоверений в соответствии с установленным в Минобороны России порядком.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что им принимались меры к изъятию у истца удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, суд учитывает, что в силу требования указанного Положения основанием для подтверждения правильности выдачи удостоверений являются подлинники или надлежащим образом заверенные копии одного из следующих документов, подтверждающих участие граждан (в том числе временно направленных или командированных) в 1986 - 1990 г.г. в работах в зоне отчуждения: … военного билета, справки установленного образца, выданной в 1986 - 1990 г.г. воинской частью, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, или Генеральным штабом Вооруженных Сил России.

Ответчик не оспаривал то обстоятельство, что в пенсионном деле истца находится подлинник справки войсковой части №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО1 в составе в/ч № (зона 30 км) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом, какие-либо доказательства, опровергающие достоверность сведений, указанных в данной справке, ответчиком суду не представлены.

Согласно дополнительному решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании действительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом, как следует из мотивировочной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ основаниям для отказу истцу в данном иске явилось то обстоятельство, что истец не представил суду документы, перечень которых указан в пункте 5 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МСЧ России, Минтруда РФ, Минфина РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено судом, решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) установлен факт участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для приостановления выплаты истцу денежных средств в возмещения вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения о приостановлении указанных выплат, доведенное до его сведения письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на ответчика обязанности по их возобновлению являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец праве отказаться от иска.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности выдать действительное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца ФИО2, действующим на основании доверенности с правом полного или частичного отказа от исковых требований, заявлено об отказе от указанного требования.

Учитывая то обстоятельство, что указанный отказ не нарушает прав и законных интересов истца, а также иных лиц, доказательства, недействительности удостоверения, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены, то суд полагает возможным принять частный отказ истца от иска и прекратить производство по делу в указанной части.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ судом представителя истца разъяснены и последнему понятны.

Согласно ст. 220 ГПК РФ в случае отказа истца от иска суд прекращает производство по делу. При этом, в силу положений ст. 221 ГПК РФ повторное обращение по спору между тем же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возобновить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 8 740, 97 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 836, 10 рублей с последующей индексацией со дня приостановления выплаты данных компенсаций, обязав осуществить выплату компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 61 186, 79 рублей, выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 852, 70 рублей.

Производство по делу по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в части выдачи действительного удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС прекратить, в связи с отказом истца от иска и принятием отказа судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина