Решение № 12-356/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-356/2019

Дело №12-356/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 2 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 25.10.2019 №,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 25.10.2019 № юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена, юридическим лицом совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утвержденным Ульяновской Городской Думой.

Администрация города Ульяновска не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для исполнения решения суда.

Между тем в 2017 году были выполнены работы по капитальному ремонту кровли дома № по <адрес>.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.12.2011 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт в <адрес> а именно: ремонт крыши многоквартирного жилого дома с заменой выхода на кровлю в соответствии с требованиями СНиП, ремонт бетонной отмостки по всему периметру дома в соответствии с требованиями СНиП, ремонт цоколя по всему периметру дома в соответствии с требованиями СНиП, ремонт фасада жилого дома с устранением трещин на его стенах и восстановлением разрушенной кирпичной кладки по всему дому в соответствии с требованиями СНиП, заменить оконные блоки, внутриподъездные дверные тамбурные блоки во всех подъездах дома, заменить системы электропроводки и электрооборудования до приборов индивидуального учета во всех подъездах дома, заменить трубы центрального отопления с заменой элеваторного узла, заменить канализационные стояки, лежаки и выпуски по всем подъездам.

Решение суда вступило в законную силу 11.01.2012.

На основании вступившего в законную силу решения суда 12.01.2012 выдан исполнительный лист серии № №.

09.04.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.04.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

В 2017 г. администрацией г. Ульяновска выполнен капитальный ремонт кровли дома № по <адрес>, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от 14.12.2017.

20.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником в срок в полном объеме не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г. Ульяновска не выполнены.

Постановлением от 20.06.2019 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.09.2019, выставлено требование.

13.09.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

23.10.2019 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.10.2019 вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 12.09.2019 должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил, в связи с чем, 23.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления администрацией г. Ульяновска был произведен капитальный ремонт кровли дома №19 по ул. Железнодорожная в г. Ульяновске, из объема вины администрации г.Ульяновска подлежит исключению неисполнение требований исполнительного документа в указанной части.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2012, актом судебного пристава-исполнителя от 13.09.2019, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 12.09.2019 не исполнено, постановлением от 13.09.2019 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2019, и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска были предприняты какие-либо реальные меры к исполнению требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования производства работ из бюджета основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку именно администрация г. Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену постановления административного органа.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25.10.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска, изменить.

Исключить из объема вины администрации г. Ульяновска неисполнение требований исполнительного документа в части обязанности по производству капитального ремонта кровли дома № по <адрес>

В остальной части постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25.10.2019 № оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Р. Санатуллова