Решение № 12-206/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 12-206/2023

Дело № 12-206/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002573-64


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 21 декабря 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием представителя Кингисеппской таможни – главного государственного инспектора правового отдела Кингисеппской таможни ФИО1, должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисееппской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 (Korostejov Aleksandr) (далее – ФИО8), на постановление № 10218000-336/2023 заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 от 25 сентября 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

25 сентября 2022 года постановлением № 10218000-348/2023 заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 ФИО8 привлечен к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 53 592 рубля 78 копеек, с возвратом товара после надлежащего таможенного оформления.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом таможенного органа установлено, что 18.04.2023 г. около 18 час. 35 мин. в зону таможенного контроля, т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска (<...>) с целью следования на территорию ЕЭАС, прибыл ФИО8

В ходе осуществления таможенного контроля проведен устный опрос ФИО8 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Декларирование какого-либо товара им (ФИО8) не проводилось.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он не предоставил.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) багажа ФИО8 установлено, что в рюкзаке черного цвета находятся следующие товары (фото 1-30):

1) Сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку желто-коричневого цвета, с надписью «<данные изъяты>. Общее количество – 17 шт. по 0,2 кг. Общий вес – нетто 3,4 кг. Общий вес брутто – 3,6 кг.;

2) Сыр, упакованный в заводскую прозрачную упаковку белого-синего цвета, с надписью <данные изъяты>. Общее количество – 5 шт. по 0,2кг. Общий вес – нетто 1,0 кг. Общий вес брутто – 1,1 кг.;

3) Алкогольная продукция, упакованная в деревянную коробку бело-черного цвета с надписью: <данные изъяты>. Каждая бутылка дополнительно обернута в бумагу черного цвета. Общее количество – 3 шт. Общий литраж – 2,25 литра. Общий вес – нетто 4,6 кг. Общий вес брутто вместе с коробкой – 5,8 кг.;

4) Алкогольная продукция, упакованная в стеклянную бутылку черного цвета, с надписью: «<данные изъяты>. Общий литраж – 0,75 литра. Общее количество – 1 шт. Общий вес – нетто 1,3 кг. Общий вес брутто – 1,3 кг.;

5) Ноутбук в серебристом металлическом корпусе с изображением логотипа фирмы «<данные изъяты>». Ноутбук имеет видимые признаки эксплуатации: царапины, потертости. Страна производства - Китай. Общее количество – 1 шт. Общий вес – нетто 1,4 кг. Общий вес брутто – 1,4 кг.

Общее количество товаров – 27 шт. Общий вес нетто -11,7 кг. Общий вес брутто – 13,2 кг.

Общий вес товара получен путём сложения товарных позиций.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из паспорта Эстонии, принадлежащего ФИО8, частота перемещения таможенной границы Евразийского экономического союза физическим лицом составляет: 12.03.2023, 15.03.2023 (2 раза), 16.03.2023, 17.03.2023, 18.03.2023, 19.03.2023 (2 раза), 20.03.2023(2 раза), 21.03.2023, 27.03,2023(2 раза), 28.03.2023 (3 раза), 30.03.2023, 31.03.2023, 02.04.2023, 04.04.2023, 05.04.2023, 06.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023, 13.04.2023, 14.04.2023, 15.04.2023, 17.04.2023.

В данный период времени ФИО8 перемещал аналогичный товар. Постоянно проживает в Эстонии. При перемещении ФИО8 указанных товаров присутствуют признаки «расконсолидированной» товарной партии, товары не могут быть рассмотрены как для личного пользования.

Таким образом, товар, перемещаемый ФИО8, в полном объеме таможенным органом признан товаром не для личного пользования (решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № от 18.04.2023).

В ходе производства по делу об административном правонарушении 18.04.2023 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 18.04.2023. Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 18.04.2023 составила 114 185 (сто четырнадцать тысяч сто восемьдесят пять) рублей 55 копеек, что явилось суммой к назначению административного наказания в виде ? стоимости предмета административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8, будучи не согласным с принятым решением подана жалоба, в которой он просит постановление таможенного органа отменить, и вернуть личные вещи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8 в судебное заседание не явился. О времени и месту судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Представитель Кингисеппской таможни – главный государственный инспектор правого отдела Кингисеппской таможни ФИО1, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисееппской таможни ФИО2 полагали жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 следует, что 18.04.2023 г. около 18 час. 35 мин. в зону таможенного контроля, т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска с целью следования на территорию ЕЭАС, прибыл ФИО8

В ходе осуществления таможенного контроля проведен устный опрос ФИО8 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Декларирование какого-либо товара им (ФИО8) не проводилось.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он не предоставил.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) багажа ФИО8 установлено, что в рюкзаке черного цвета находятся: сыр, алкогольная продукция, ноутбук, общим количеством товаров – 27 шт., общим весом нетто -11,7 кг., общим весом брутто – 13,2 кг.

Общий вес товара получен путём сложения товарных позиций.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из паспорта Эстонии, принадлежащего ФИО8, частота перемещения таможенной границы Евразийского экономического союза физическим лицом составляет: 12.03.2023, 15.03.2023 (2 раза), 16.03.2023, 17.03.2023, 18.03.2023, 19.03.2023 (2 раза), 20.03.2023(2 раза), 21.03.2023, 27.03,2023(2 раза), 28.03.2023 (3 раза), 30.03.2023, 31.03.2023, 02.04.2023, 04.04.2023, 05.04.2023, 06.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023, 13.04.2023, 14.04.2023, 15.04.2023, 17.04.2023.

В данный период времени ФИО8 перемещал аналогичный товар. Постоянно проживает в Эстонии. При перемещении ФИО8 указанных товаров присутствуют признаки «расконсолидированной» товарной партии, товары не могут быть рассмотрены как для личного пользования.

Таким образом, товар, перемещаемый ФИО8 в полном объеме таможенным органом правомерно признан товаром не для личного пользования, о чем принято Решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо таможенного органа пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме, перемещаемого товара, подлежащего таможенному декларированию.

Вывод должностного лица – заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 о наличии вины ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 18.04.2023, объяснением ФИО8, Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №, Актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции №/И0042, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской ОЗОиТН от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении сведений по ДАП», служебной запиской ОКТСиТП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей».

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, О.А. Красной и ФИО7"), при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 114 185 (сто четырнадцать тысяч сто восемьдесят пять) рублей 55 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТСиТП) от ДД.ММ.ГГГГ № таможенная стоимость товара составляет 89 040 (восемьдесят девять тысяч сорок) рублей 02 копейки.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений, составляет 25 145 (двадцать пять тысяч сто сорок пять) рублей 54 копейки.

С учетом требования законодательства о том, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, прихожу к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа установленного должностным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей. Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10218000-336/2023 от 25 сентября 2023 года заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8 изменить, размер административного штрафа, назначенный ФИО8 снизить до 44 520 (сорока четырех тысяч пятисот двадцати) рублей 01 копейки, в остальном постановление № 10218000-336/2023 от 25 сентября 2023 года заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Штурманова