Решение № 12-8/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 г. п. Тим

Судья Тимского районного суда Курской области Плотникова С.В., с участием директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1

рассмотрев жалобу директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадора по <адрес> ФИО3 №-В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадора по <адрес> ФИО3 №-В от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Тимжилсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением директором ООО «Тимжилсервис» ФИО1 подана жалоба об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, указывая на незаконность привлечения его к административной ответственности, а именно поскольку в законодательных актах вмененных ему в нарушение не содержится указания на ответственность за нарушение сроков предоставления сведений. Сведения по формам 6.1, 6.2 и 6.3 в отдел водных ресурсов по <адрес> Донского ДБУ и Департамента экологической безопасности и природопользования <адрес> были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании директор ООО «Тимжилсервис» доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 своевременно извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Оспариваемое постановление вынесено ею в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции, а жалобу директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

По смыслу указанной нормы рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ образует деяние (действия либо бездействие), которое выражается в том числе в несоблюдении условий водопользования, нарушающих права собственников, владельцев и других водопользователей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п. 6 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ)

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 3 "е", п. 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. N 79 "Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов", мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений, за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06 февраля 2008 года N 30 "Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" (зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2008 года, Регистрационный N 11588) установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приложением к указанному Порядку по формам 6.1 (Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за год), 6.2 (Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за год), 6.3 (Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за год) установлен срок предоставления сведений до 15 марта.

Из материалов дела следует, что ООО «Тимжилсервис» на основании решения Департамента экологической безопасности и природопользования <адрес> N148 от ДД.ММ.ГГГГ для целей сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект – <адрес> (притока реки Сосна на 177 км от устья, бассейн <адрес>) при выполнении условий, в том числе осуществлении государственного мониторинга водных объектов в порядке, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении сведений, получаемых в результате наблюдений за водными объектами (их морфологическими особенностями) и их водоохранными зонами в порядке, предусмотренном приказом МПР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) в Отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ и департамент экологической безопасности и природопользования <адрес> до 15 марта года, следующего за отчетным (п.17)

Между тем, ООО «Тимжилсервис» в нарушение вышеназванных условий водопользования сведений за 2018 г., полученных в результате наблюдений за водными объектами формы 6.1, 6.2 и 6.3 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ не представил, о чем и сообщил отдел водных ресурсов по <адрес> Донского ДБУ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №АА-3а/203.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения должностного лица к ответственности за использование водного объекта с нарушением установленных условий.

Сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, собственниками водных объектов и водопользователями по формам 6.1, 6.2 и 6.ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тимжилсервис» в отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ были представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами, установленных сроков, тем самым в нарушение условий водопользования.

Объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, выраженное в неисполнении требований водного законодательства, то есть нарушение должностным лицом Общества установленных решением о предоставлении водного объекта <адрес> (притока реки Сосна на 177 км от устья, бассейн <адрес>) в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ условий водопользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица – директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ полностью доказана и его действия верно квалифицированы по данной статье КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах доводы жалобы, не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Постановление о назначении директору ООО «Тимжилсервис» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Административное наказание назначено директору ООО «Тимжилсервис» ФИО1 в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Управления Росприроднадора по <адрес> ФИО3 №-В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, суд признает несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам и основанием для изменения, либо отмены судебного постановления не являются, в связи с чем жалоба директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадора по Курской области ФИО3 №-В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Тимжилсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Тимского районного суда

Курской области С.В. Плотникова