Постановление № 5-831/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-732/2018

5-831/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 12 ноября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.10.2016,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

с участием гл. специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ИП ФИО1, извещен лично,

у с т а н о в и л:

в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение гражданина по вопросу работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении кальянной «Mr.Hookan Lounge» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>

06.06.2018 заместителем руководителя Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 26.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области, по результатам проведения которой 05.07.2018 составлено экспертное заключение.

Согласно заключению эксперта, оборудование вентиляционной системы кальянной «Mr.Hookan Lounge» ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Оценка на соответствие требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не проводилась.

31.07.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен смс сообщением, что подтверждается отчетом о доставке, ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана собранными материалами дела. Административный орган настаивает на наказании в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН<***>, ОГРН <***>), о чем 03.10.2016 произведена регистрация в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору аренды нежилого помещения, заключенному между ИП Ч. и ИП ФИО1, последний арендует нежилое помещение, общей площадью 80,10 кв.м по адресу: <адрес>

Установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило обращение гражданина по вопросу работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении кальянной «Mr.Hookan Lounge» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>

06.06.2018 заместителем руководителя Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № от 05.07.2018 следует, что кальянная «Mr.Hookan Lounge» ИП ФИО1 расположена по адресу: <адрес> на первом этаже отдельно стоящего двухэтажного нежилого здания (административное здание), в связи с чем оценка размещения кальянной и оборудования систем вентиляции на соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не проводилась.

Для организации деятельности в составе помещений кальянной имеется зал на 20 посадочных мест с барной стойкой, оборудованный столами и диванами, площадью 78,3 кв.м, 1 туалет с раковиной для мытья рук, площадью 1,54 кв.м.

В помещении курительного зала имеются 3 канала вытяжной вентиляции, установлено оборудование для кондиционирования воздуха. В туалете оборудована автономная система вытяжной вентиляции. Договор на обслуживание вентиляционной системы кальянной не представлен. ИП ФИО1 не представил проект системы вентиляции и не смог дать пояснения по оборудованию приточной и вытяжной вентиляции в помещениях кальянной с указанием мест забора воздуха для приточной вентиляции и выброса системы вытяжной вентиляции. При визуальном осмотре шахты вытяжной вентиляции не обнаружены, что не соответствует требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м).

ИП ФИО1 был представлен только акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов № от 23.03.2017 Белгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Согласно выводам эксперта, оборудование вентиляционной системы кальянной «Mr.Hookan Lounge» ИП ФИО1 не соответствует требованиям и п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Оценка на соответствие требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не проводилась.

В связи с чем, 31.07.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Так, ИП ФИО1 не был представлен проект системы вентиляции, а при проведении визуального осмотра, шахты вытяжной вентиляции не обнаружено, что противоречит пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, судом установлено, что 06.06.2018 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области было вынесено определение об истребовании у ИП ФИО1 документов, подтверждающих соответствие требованиям оборудования и вентиляционной системы установленной в помещении кальянной для осуществления деятельности по оказанию услуг предоставления кальяна, а также сведений об обслуживании вентиляционных систем (договор со специализированной организацией, акты профилактических осмотров вентиляционных систем и др.).

Однако ИП ФИО1 истребованные документы, а именно договор на обслуживание вентиляционной системы кальянной, акты профилактических осмотров вентиляционных систем, в Управление Роспотребнадзора не были представлены.

Из объяснений индивидуального предпринимателя от 31.07.2018 следует, что монтаж вентиляционной системы проводила специализирующая по установке оборудования бригада. Он такими знаниями не обладает. С нормами приточно-вытяжной системы он не был ознакомлен. В дальнейшем обязался заключить договор на обслуживание вентиляционной системы. Проект вентиляционной системы он не смог предоставить, так как не является собственником помещения. Им был представлен только Акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов № от 23.03.2017, выданный Белгородским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Указанные нарушения санитарных требований, допущенные ИП ФИО1, могут привести к нарушению системы вентиляции в нежилых зданиях, появлению и накоплению вредных веществ, которые связаны с деятельностью предприятия кальянной «Mr.Hookan Lounge». Как следствие, могут возникнуть изменения в состоянии здоровья граждан, которое может выражаться в раздражении дыхательной системы, носоглотки, глаз, головокружению, тошноте, головной боли, заболеванию сердечно-сосудистой, дыхательной и пищеварительной системы и является угрозой жизни и здоровья граждан, что является нарушением п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии население" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пункт 5 статьи 15 указанного Закона закрепляет, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2 ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, виновность ИП ФИО1 во вмененном правонарушении нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и установлена исследованными доказательствами.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и его последствия.

Факт наличия нарушений выявлен в июле 2018 года, тем не менее, никаких мер к устранению нарушений ИП ФИО1 до настоящего времени не принял.

Полагаю, что правонарушение ИП ФИО1 совершено умышленно, т.к. лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) и относилась к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, настаивающего на назначении наказания в виде приостановления деятельности, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «Mr.Hookan Lounge», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

<данные изъяты>