Решение № 2-178/2024 2-178/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-178/2024

Гражданское дело № г. копия

УИД 24RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе судьи Захаровой Л.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, участвующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 548 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «магазины», расположенный по адресу: <адрес> А. На указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств, в период с 2021 г. по 2023 г. был построен магазин площадью 250,2 кв.м., приняты меры к получению акта ввода в эксплуатацию, однако, в выдаче разрешительной документации администрацией <адрес> отказано по причине несоблюдения разрешительной документации, а именно, не произведен отступ на 1 метр от границы земельного участка. Вместе с тем, данная постройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за собой право собственности на объект-здание магазина площадью 250,2 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 548 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «магазины», по адресу: <адрес> А, с кадастровым №.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4 требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из представленного ответчиком возражения на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку объект капитального строительства не соответствует требованиям к строительству, а именно здание на участке между точками 4 и 5 с координатами 622898,86-39512,82 – 622878,39 – 39499,91 частично построено по границе земельного участка, без отступа в 1 метре. Полагают необходимым рекомендовать истцу устранить нарушения и привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями к строительству. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Третье лицо ФИО6 пояснил, что является собственником смежного с земельным участком истицы, расположенное на земельном участке истца здание магазина с нарушением отступа от границы земельного участка, не нарушает его прав и законных интересов как собственника смежного земельного участка. Просит иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили пояснения на исковое заявление, из которых видно, что построенное истцом в <адрес> А, <адрес> в период с 2021 г. по 2023 г. на принадлежащем ему земельном участке здание (магазин) площадью 250,2 кв.м., в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как возведено без акта ввода в эксплуатацию. В то же время, в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 548 кв.м. с кадастровым номером 24:33:3001117:95 по адресу: Российская Федерация, <адрес> внимание, что в случае принятия судебного акта о признании права собственности, к судебному акту должен быть приложен Технический план установленной формы; сведения, указанные в решении суда должны соответствовать сведениям об объекте, указанным в Техническом плане.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как отмечено выше, возведение объектов недвижимости собственником земельного участка осуществляется, в том числе, с соблюдением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным

Согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.3).

В соответствии с ч.3 настоящей статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», общей площадью 548 +/-8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> А, кадастровый №.

Также установлено, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 разрешение на строительство №RU24-33-404-2021. Согласно названному разрешению заявителю разрешено строительство объекта капительного строительства: одноэтажного здания под магазин по адресу: <адрес> А, общей площадью 244,7 кв.м. (площадь застройки (кв.м.):(с теневыми навесами)/прирост 297,2 кв.м.), на земельном участке, находящегося в собственности заявителя, кадастровый номер участка 24:33:3001117:95 (Сведения о градостроительном плане земельного участка №RU 24-33-000-314 от ДД.ММ.ГГГГ, разработан <адрес>).

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу; Российская Федерация, <адрес> А, выполненного ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, конструкция нежилого здания (фундаменты, внутренний каркас, наружные стены, перекрытие и покрытия, крыша, кровля) находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации.

Строительные конструкции нежилого здания, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы.

Конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, зд. 103 А являются капитальным строением, соответствуют эксплуатационным характеристикам.

Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание рекомендуется к эксплуатации по своему назначению.

Среднерыночная стоимость названного нежилого здания составляет 5 750 000 рублей, что подтверждается заключением №П-0137/24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тому основанию, что объект капитального строительства не соответствует требованиям к строительству, а именно, пп. «б» п.2.22 Административного регламента. В п.1 (чертеж (и) градостроительного плана земельного участка №RU 24-33-000-314 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена зона разрешенного строительства объекта капитального строительства с отступом в 1 м от границ земельного участка. На участке между точками 4 и 5 с координатами (622898,86-39512,82)-(622878,39-39499,91) здание частично построено на границе земельного участка, без отступа в 1 метр.

П.п. «г» п.2.22 –согласно л.2 схемы планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства, с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним; раздела 2 «Схемы планировочной организации земельного участка» Проектной документации отступ на земельном участке от границы здания (магазина) составляет 1 м. Согласно представленным документам: техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, схемы отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка: здание построено частично по границе земельного участка, без отступа в 1 метр.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 не возражал против удовлетворения требований истца, так как частичное расположение здания магазина истицы на границе принадлежащего ей земельного участка, не нарушает его (ФИО6) прав и законных интересов как собственника смежного земельного участка с участком истца.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что возведенное истицей ФИО1 нежилое здание магазина на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке содержит признаки самовольной постройки.

Вместе с тем, как установлено частью 3 ст. 222 ГК РФ, следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

А поэтому, учитывая, что нежилое здание магазина соответствует правилам землепользования, размещено на земельном участке, соответствующему его целям, нарушения градостроительных и строительных норм и правил при его строительстве в целом не допущены, поскольку здание соответствует эксплуатационным характеристикам, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан; нарушение только допущено в несоблюдении отступа здания от границы земельного участка на 1 метр: на участке между точками 4 и 5 (622898,86-39512,82)-(622878,39-39499,91) здание частично построено на границе земельного участка, что не повлекло нарушения интересов собственника смежного земельного участка; кроме того, учитывая, что истец предпринимала меры к легализации объекта, а именно, получила разрешение на строительство, а также предпринимала меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает удовлетворить требование истца, признав право собственности за истцом на нежилое здание магазина.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) на объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание магазина, площадью 250,2 кв м., год завершения строительства 2023 год, расположенное в границах земельных участков с кадастровым номером 24:33:3001117:95 (24:33:3001117:278) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, зд. 103 «А».

Решение является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на нежилое здание в Управлении Росреестра по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись