Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело №2-204\2020

72RS0011-01-2020-000188-29


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2020 года. г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.

При секретаре Дорн О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204\20 по иску ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилое помещение, имеющие признаки самовольной постройки.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, просит :

Признать за ФИО1, право собственности на жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером 72:10:1201003:206, расположенное по адресу : <...>, общей площадью 78, 0 кв.м.

Свои требования ФИО1 мотивировал следующим : ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира №1 в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу :<...>, общей площадью 55.8 кв.м. Так же ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок под вышеназванной квартирой, с кадастровым номером 72:10:1201003:432, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2020 года.

Смежным жилым помещением, квартирой 2 в этом же доме и смежным земельным участком по этому же адресу пользуется ФИО2.

В 2017 году ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры, сделав дополнительный жилой пристрой, что привело к увеличению общей площади квартиры.

Реконструкцию произвел без соответствующих разрешений компетентных органов, в связи с чем жилое помещение имеет признаки самовольной постройки.

Согласно Заключения специализированной организации ООО «УниверсалГеострой» возможно ввести в схему планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 72:10:1201003:432, принадлежащую Баусу квартиру с учетом реконструкции и возведения жилого пристроя.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО3, представляющая интересы ФИО1, на основании доверенности от 05.02.2020 года (л.д.60), настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

В заявлении указывают, что при рассмотрении настоящего гражданского дела Администрация просит учесть, что разрешение на реконструкцию спорного жилого объекта не выдавалось. Участок расположен в зоне Ж1(зона застройки индивидуальными жилыми домами). Отступы от границ земельного участка со стороны ул.Зеленая реконструированного дома составляет 0 метров Согласно Правилам землепользования и застройки Мизоновского сельского поселения при строительстве, реконструкции жилого дома минимальные отступы от границ земельного участка, смежными с другими земельными участками – 3 м. до индивидуального жилого дома.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратилась в суд с телефонограммой, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Указывает, что с исковыми требованиями ФИО1 она согласна.

Исследовав доводы искового заявления и доводы стороны ответчика, заслушав представителя истца ФИО3, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Суду представлено свидетельство о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра 28 января 2015 года, согласно которого ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью, площадью 55.8 кв.м., с кадастровым номером 72:10:0201003:206, расположенного по адресу : <...>. Основанием для регистрации права явился Договор передачи (приватизации ) квартиры (дома) в собственность граждан от 20.03.1995 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2016 года собственником жилого помещения, площадью 36.2 кв.м. с кадастровым номером 72:10:1201003:3001 по адресу :<...> является ФИО2.

Суду представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26 февраля 2020 года, согласно которой ФИО1 является собственником земельного участка, категории земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1098 кв.м., с кадастровым номером 72:10:1201003:432, расположенного по адресу :<...> 11\1 (л.д.9-10)

Как следует из текста искового заявления, площадь квартиры №1 по ул.Зеленая д.11 в с.Мизоново Ишимского района Тюменской области увеличилась за счет возведенного ФИО1 жилого пристроя, и в настоящее время составляет 78.0 кв.м.

В соответствии с ч.1, 2. 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Суду не представлены доказательства того,что ФИО1 выдавалось разрешение на реконструкцию принадлежащему ему на праве собственности квартиры путем возведения дополнительной жилой площади в виде жилого пристроя.

В соответствии со статьями 263 Гражданского Кодекса РФ и ч.2 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в статье 222 Гражданского Кодекса РФ определяет три признака самовольной постройки: она должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку возведенный Баусом жилой причстрой к квартире выполнен без разрешения на строительство, суд признает спорное строение самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года разъяснено, что Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона в суде должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как уже указывалось ранее, вновь возведенный Баусом жилой пристрой к квартире в двухквартирном жилом доме располагается на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Целевое назначение земельного участка допускает строительство на участке индивидуального жилого дома.

Истцом ФИО1 представлено заключение о соответствии расположения зданий, сооружений градостроительным нормам и правилам на земельном участке по адресу :<...>, выполненное специализированной организацией ООО «УниверсалГеоСтрой».

Из заключения ООО «УниверсалГеоСтрой» (л.д72) следует, что объект исследования квартира с кадастровым номером 72:10:1201003: 206 расположена в двухквартирном жилом доме, который в свою очередь расположен в с.Мизоново Ишимского района в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж3104), предназначенном для застройки жилыми домами средней этажности.

Жилой дом расположен на обособленном земельном участке с кадастровым номером 72:10:1201003:79, площадью 1600 кв.м. Территория между собственниками квартир поделена и огорожена забором, земельные участки квартиры №1 и квартиры №2 используются под огороды.

Квартира №1 в 2-х квартирном жилом доме в настоящее время имеет площадь 78.0 кв.м. Площадь квартиры увеличилась за счет возведенного дополнительного жилого пристроя (поз.2), стены из пеноблоков, площадью 3.24 х 6.78 кв.м. и жилого пристроя, стены дощатые, площадью 4.66 х 4.90 кв.м.

Конструкции квартиры №1 (поз.1), конструкции жилого пристроя (поз.2), конструкции жилого пристроя (поз. 3), а именно :фундамент, несущие наружные и внутренние стены, чердачные перекрытия, крыша, находятся в работоспособном состоянии.

Согласно раздела 10 Заключения расстояние от дома 11 по ул.Зеленая в с.Мизоново до дома №9 по этой же улице составляет более 15.0 м.,что соответствует СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты « Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям «-противопожарные расстояния от окон жилых помещений на смежных земельных участках до стен дома и хозяйственных построек расположенных на земельном участке соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 соответствует месту допустимого размещения зданий, сооружений в границах земельного участка.

От жилого дома № 13 по ул.Зеленая до жилого дома №11 по ул.Зеленая расстояние так же более 15м. Других близко стоящих к спорному дому жилых объектов больше нет.

С учетом требований СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты « Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям «-противопожарные расстояния от окон жилых помещений на смежных земельных участках до стен дома и хозяйственных построек расположенных на земельном участке соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, СНИП 30-02-97 п.6.8 Правил землепользования и застройки сельских поселений Ишимского муниципального района Тюменской области возможно ввести в схему планировочной организации зданий, строений на земельном участке по адресу :<...> :

Квартиру №1 (поз.1), размером 6.78 Х 6.99 кв.м.;

Жилой пристрой (поз.2), размером 3.24 х 6.78 кв.м., возведенный без разрешительной документации, расположенный без нарушения градостроительных требований;

Жилой пристрой (поз.3), размером 4.66 х 4.90 кв.м., возведенный без разрешительной документации, расположенный без нарушения градостроительных требований ;

Гараж(поз.4), баню (поз.5), хоз.службу (поз.6) возведенные без разрешительной документации, расположенные без нарушения градостроительных требований ;

В сложившееся застройке квартира №1 с жилым пристроем в двухквартирном жилом доме по ул.Зеленая, 11 в с.Мизоново Ишимского района Тюменской области не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же по своим конструктивным элементам не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Оценивая заключение ООО «УниверсалГеоСтрой» суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку выводы специалистов мотивированы и подтверждены материалами дела, в исследовании приведены методики исследования, квалификация специалистов подтверждена соответствующими документами.

При этом установлено, что жилой дом №11 со стороны ул.Зеленая имеет отступ от границы 0 м, однако жилой дом №11 был возведен не позже 1995 года, тогда как Правила землепользования и застройки муниципального образования Мизоновское сельское поселение утверждены решением Думы №103 «Об утверждении правил землепользования и застройки сельских поселений Ишимского муниципального района « 29.05.2009 года.

Указанное отступление от строительных регламентов суд признает не существенным, не создающими угрозы жизни и здоровья третьих лиц и имуществу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 218, 219, 131, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилое помещение, имеющие признаки самовольной постройки, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером 72:10:1201003:206, расположенное по адресу : <...>, общей площадью 78, 0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «.

Мотивированное решение будет изготовлено 19 мая 2020 года

Судья С.Б. СПАСИБОВА.