Решение № 12-51/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело №12-51/2020


РЕШЕНИЕ

6 октября 2020 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Суворова Н.С., с ведением протокола судебного заседания секретарём Сахиповой Т.В.,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Углегорского городского суда жалобу защитника акционерного общества «Почта России» ФИО1 на постановление от 21.08.2020 №69 о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Углегорского городского округа, которым акционерное общество «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Проверив дело в полном объёме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

установил:

постановлением административной комиссией Углегорского городского округа от 21.08.2020 №69 юридическое лицо акционерное общество «Почта России» (далее - АО «Почта России») привлечено к административной ответственности по п. 1 ч. 1 ст. 21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На указанное постановление защитником АО «Почта России» ФИО1 подана жалоба, в которой последняя просит данное постановление отменить, как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение требований КоАП РФ, при привлечении к административной ответственности в отношении юридического лица нарушены процессуальные требования о заблаговременном надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о составлении протокола по административному делу.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности АО «Почта России» в лице УФПС Сахалинской области, защитник юридического лица ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Углегорского городского округа Маряхин А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья пришёл к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 (ред. от 04.02.2016) «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» административная ответственность наступает за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства.

Санкция указанного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 37 названного Закона, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, 29 июня 2020 года около 16 часов 50 минут при проведении рейдовых мероприятий и мониторинга соблюдения требований муниципальных нормативных правовых актов, касающихся обеспечения правил благоустройства и санитарного содержания территории Углегорского городского округа, членами административной комиссии Углегорского городского округа установлено, что по адресу: <адрес>, расположены гаражи, ограждение территории представляет собой деревянный забор, который не окрашен, имеет не эстетический, грязный вид, местами повален, в некоторых местах вообще отсутствует. На территории имеются два деревянных здания, и гараж, выполненный из шлакоблоков. Все здания имеют обветшалый вид, стены частично покошены, не окрашены, часть окон отсутствует, либо затянуто пленкой, кровля выполнена из листов шифера, часть из которых поломана, имеются множественные пятна и подтеки от атмосферных явлений. Фасады зданий и ограждение территории имеют неухоженный вид, находится в ненадлежащем состоянии, требует реставрации и ремонта. При этом территория и здания, расположены в первой городской линии, являются составной частью архитектурного ансамбля города, и оказывают негативное воздействие на общий эстетичный вид и обеспечение благоприятных условий проживания в границах населенного пункта.

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Углегорского городского округа, утвержденных решением Собрания Углегорского городского округа от 20.02.2018 г. № 493 (далее - Правила), под благоустройством города и населенных пунктов городского округа понимается комплекс проводимых работ и мероприятий на территории города и населенных пунктов, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания жителей города и населенных пунктов, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах Углегорского городского округа.

Пунктом 2.38 указанных Правил установлено, что под содержанием зданий, сооружений, жилых домов подразумевается комплекс работ по ремонту, реконструкции, техническому обслуживанию, колористическому решению внешних поверхностей стен, отделке крыш, некоторых вопросов оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещению антенн, водосточных труб, отмосток, домовых знаков, защитных сеток и т.п.

В соответствии с п. 4.5.1. Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в управлении (собственности) которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту, покраске и мойке фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, входных групп, козырьков, витрин, водосточных труб, окон, дверей и отмостки вокруг здания и др.), в соответствии с утвержденной и согласованной документацией.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности АО «Почта России».

В соответствии с п. 6 Устава АО «Почта России», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2131-р, общество является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 11 Устава установлено, что филиалы и представительства общества не являются юридическими лицами, наделяются обществом имуществом и действуют в соответствии с положениями о них.

В связи с указанным нарушением в отношении АО «Почта России» 28.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении и 21.08.2020 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, установленной п. 1 ч. 1 ст. 21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения АО «Почта России» не оспаривается и подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных административным органом фактических обстоятельств дела не имеется.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 28.07.2020 был составлен должностным лицом административного органа в отсутствии законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления заблаговременно, подлежит отклонению, как необоснованный, в силу следующего.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, по состоянию на 21.07.2020, адрес места нахождения АО «Почта России»: 131000, <...>.

Как следует из материалов дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 14-00 часов 28.07.2020 направлено должностным лицом административной комиссии Углегорского городского органа в указанный адрес 21.07.2020 посредством почтовой связи (получено адресатом 28.07.2020), кроме того, в этот же день такое извещено было направлено по адресу электронной почты юридического лица – client@russianpost.ru (прочитано получателем 21.07.2020 (л.д.35,36,38).

При указанных обстоятельствах, должностное лицо административного органа обоснованно составил протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом.

Вынося постановление о назначении административного наказания №69 от 21.08.2020, административная комиссия также располагала сведениями о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией п. 1 ч. 1 ст. 21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Углегорского городского округа от 21.08.2020 №69 оставить без изменения, жалобу защитника АО «Почта России» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Н.С.Суворова