Решение № 12-4/2025 12-42/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

Дело <№ скрыт>

УИД: 05MS0<№ скрыт>-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 15 января 2025 года

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО7,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя главы МР «<адрес скрыт>» ФИО1 (должностное лицо) на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях в отношении заместителя главы МР «<адрес скрыт>» по вопросам общественной безопасности ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ахтынский районный суд РД, мотивируя свою жалобу тем, что суд не в полной мере учел возражения на протокол об административном правонарушении. Суду были представлены доказательства о неполучении им копий протоколов АТК в РД и ОШ РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> и <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, в журнале входящей корреспонденции стоят подписи других работников, его никто не информировал о контрольных сроках представления информации. Обязанность по информированию лежит на отделе Управления делами, которые информируют главу района на каждом совещании о входящей корреспонденции с пометкой «К». письмом от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> АТК в РД проинформировано о выполнении пунктов 7,12,1 и 12.2, а также составлен План мероприятий по исполнению протокола АТК в РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>. по пп. 12.1 п. 12 вопроса 1 Протокола <№ скрыт> совместного заседания АТК в РД и ОШ РД от ДД.ММ.ГГГГ вопрос «О мерах по недопущению распространения национальной, религиозной, социальной розни» был обсужден ДД.ММ.ГГГГ и приняты соответствующие решения. С двумя лицами, проживающими на территории района и отбывшими наказание за преступления террористической направленности, регулярно проводятся профилактические беседы. Просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное с нарушением норм административного материального и процессуального права.

Заявитель ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальником отдела аппарата Антитеррористической комиссии в <адрес скрыт> (далее – АТК в РД) ФИО3 либо иной представитель АТК в РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайства об отложении не заявили. В связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон.

Изучив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4.1. ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях неисполнение решения, принятого в пределах компетенции коллегиальным органом в <адрес скрыт>, сформированным по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, - признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы МР «<адрес скрыт>» по вопросам общественной безопасности и секретарем Антитеррористической комиссии МР «<адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин., находясь в <адрес скрыт> РД, не исполнил протокольные поручения АТК в РД, указанные в пп. 2.1 п.2 вопроса 1 протокола от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> заседания АТК в РД по организации проверки работоспособности установленных на объектах образования инженерно-технических средств до ДД.ММ.ГГГГ (далее – ежегодно), которые необходимо представить в АТК в РД до ДД.ММ.ГГГГ (далее – к 1 августа ежегодно); в пп.3.2 п.3 вопроса 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> АТК в РД о необходимости ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщать сведения об исполнении решений АТК в РД и АТК муниципального района, докладывать о результатах главе муниципального района, председателю АТК муниципального района; в п. 7 и пп.12.1 п.12 вопроса 1 протокола от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> совместного заседания АТК в РД и Оперативного штаба в РД о необходимости в срок до февраля 2024 года сформировать группу из числе лидеров общественного мнения для проведения по отдельному графику тематических встреч на молодежных площадках, и представить информацию в аппарат АТК в РД ежеквартально в течение 2024 года до 5-го числе месяца, следующего за отчетным и о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть на заседаниях АТК вопрос о недопустимости участия граждан в конфликтных ситуациях межнационального и межконфессионального характера, и представить информацию в аппарат АТК в РД ежеквартально в течение 2024 года до 5-гог числа месяца, следующего за отчетным. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.1.1 КобАП РД, что начальником отдела аппарата АТК в РД ФИО3 и мировым судьей квалифицировано по ч. 1 ст. 2.1.1 КобАП РД.

Вопреки доводам заявителя о недоказанности совершения им вменяемого административного правонарушения, совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.1.1 КобАП РД, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской советника Главы Республики Дагестан - ответственного секретаря АТК в РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на имя Главы Республики Дагестан ФИО5 о неисполнении АТК МР «<адрес скрыт>» контрольных поручений АТК в РД, выявленных по результатам проверки; выпиской из протокола <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ АТК в РД с указанием контрольных поручений; выпиской из протокола <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ АТК в РД с указанием контрольных поручений; выпиской из протокола <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания АТК в РД и ОШ в РД с указанием контрольных поручений; письмом главы МР «<адрес скрыт>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> мировому сульей о том, что ответственным за работу субъектов профилактики терроризма, экстремизма является АТК района, секретарем которой является заместитель главы МР «<адрес скрыт>» по общественной безопасности ФИО1, который работает с 2007 года.

В письменных возражениях на протокол об административном правонарушении ФИО1 не отрицает факт наличия некоторых недостатков в данной деятельности.

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая и объективная оценка, изложенная в обжалуемом постановлении. Протокол и другие процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, все доказательства по делу добыты в установленном законом порядке. Основания для назначения по делу судебной технической экспертизы видеодиска на предмет его монтажа, не установлены.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей.

В возражениях на протокол об административном правонарушении ФИО1 ходатайствует о признании совершенного им правонарушения малозначительным с освобождением его от наказания, поскольку никакого вреда и последствий формальные упущения в работе не нанесли. Однако учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения в области антитеррористической деятельности, направленной на безопасность граждан и государства, совершение ФИО1 правонарушения по неоднократному непредставлению в АТК в РД контрольной информации по нескольким протоколам АТК в РД, вопреки доводам заявителя, какие-либо основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы правильно по части 1 статьи 2.1.1 КобАП РД правильно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

ФИО1 назначено минимальное административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 2.1.1 КобАП РД в действующей редакции.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с учатсием ФИО1 Какие-либо процессуальные нарушения при рассмотрении дела и оценке доказательств по делу мировым судьей не допущены.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление мирового судьи сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 KoАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на восьмой день со дня его вынесения, в связи с чем установленный законом срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

На основании положенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях в отношении заместителя главы МР «<адрес скрыт>» по вопросам общественной безопасности ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.1 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном для судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: ФИО7

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.