Апелляционное определение № 33А-8966/2026 от 15 февраля 2026 г.

Судья: Мелиоранская А.А. дело №33а-8966/2026

дело №2а-2094/2025 г.Красногорск Московской области


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И.,

судей Балабан К.Ю., Комаровой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.02.2026 года апелляционную жалобу <данные изъяты> на решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

заслушав доклад судьи Балабан К.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО обратилась в Коломенский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением к Администрации г.о. <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование административного иска ФИО указала, что она является собственником земельного участка с КН 50:34:0031310:177 общей площадью 656 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Пруды, садовый участок 177, на основании договора купли-продажи от 26.06.2023г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.06.2023г. сделана соответствующая запись регистрации <данные изъяты>.

На указанном земельном участке расположен нежилой дом общей площадью 29.9 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей - 2, принадлежащее ФИО на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.06.2023г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.06.2023г. сделана соответствующая запись регистрации <данные изъяты>.

Земельный участок и дом находятся в залоге у ПАО «Сбербанк», поскольку приобретались истцом с использованием кредитных денежных средств.

После приобретения дом был полностью отремонтирован и приведен в жилое состояние. Материал стен дома - бревно, фундамент бетонный (ленточного типа), глубиной заложения 1,5 метра, перекрытия деревянные, кровля ломанная двухскатная (покрытие - по деревянной обрешетке асбестоцементными листами), окна - ПВХ, высота потолков основных помещений более 2,5 метров. Нежилой дом имеет автономное отопление (электрические конвекторы), водопровод (скважина) и водоотведение (герметичный септик - туалет), электрифицирован, горячее водоснабжение от электрических нагревателей накопительного типа, приготовление пищи на плите и в микроволновой печи. Дом имеет помещения: кухня-прихожая, площадью 4,7 кв.м, туалет, площадью 1,3 кв.м, жилая комната. площадью 13, 1 кв.м, жилая комната, площадью 9,9 кв.м. Объемно-планировочное решение дома, состоящего из указанных помещений, обеспечивает размещение необходимой мебели и функционального оборудования. Дом обеспечен инженерными системами, в доме имеется электричество, вода, оборудовано отопление. Спорный дом приведен в состояние жилого дома для постоянного проживания моей семьи.

Несмотря на то, что согласно сведениям ЕГРН строение имеет статус нежилого строения, по факту является полноценным жилым домом и используется административным истцом для постоянного проживания. Административный истец постоянно проживает в указанном доме, дом является капитальным строением, которое отвечает требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, о чем дано соответствующие заключение специалиста ООО «Орион».

Административный истец через портал государственных услуг обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

12.05.2025г. административным ответчиком было принято решение № Р<данные изъяты>96139638 об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги. В качестве основания для отказа было указано: несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>.

Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Решением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования административного иска удовлетворены: решение Администрации г.о.<данные изъяты> от 12.05.2025г. № Р<данные изъяты>96139638 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», признано незаконным. На Администрацию г.о.<данные изъяты> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В апелляционной жалобе Администрация г.о. <данные изъяты> просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела с доказательствами уважительности причин неявки не поступало.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.2 ст.150 и ст.307 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии со ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не н6арушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Исходя из п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от <данные изъяты> N 7-П, абз. 2 ст. 1 ФЗ признан не соответствующим Конституций РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом, Конституционный суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие ФЗ от <данные изъяты><данные изъяты>- ФЗ "О внесении изменений· в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрошенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГГП РФ).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2, 3 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение. Которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного суда РФ в п.7 Постановления от 02.07.2009г. <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии в Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст.15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. <данные изъяты>.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Постановлением Конституционного суда РФ <данные изъяты>-П от 30.06.2011г. абз.2 ст.1 ФЗ <данные изъяты> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 ФЗ <данные изъяты> от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении <данные изъяты>-П от 14.04.2008г., Постановления <данные изъяты>-П от 30.06.2011г. следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО является собственником земельного участка с КН 50:34:0031310:177 общей площадью 656 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Пруды, садовый участок 177, на основании договора купли-продажи от 26.06.2023г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27.06.2023г., запись регистрации <данные изъяты>.

На указанном земельном участке расположен нежилой дом, общей площадью 29,9 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей - 2, принадлежащий ФИО на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.06.2023г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27.06.2023г., запись регистрации <данные изъяты>.

Земельный участок и нежилой дом находятся в залоге у ПАО «Сбербанк», поскольку приобретались истцом с использованием кредитных денежных средств.

После приобретения дом был полностью отремонтирован истцом и приведен в жилое состояние.

Несмотря на то, что согласно сведениям ЕГРН строение имеет статус нежилого строения, по факту является полноценным жилым домом и используется административным истцом для постоянного проживания

В целях перевода спорного нежилого помещения в жилое, административный истец через портал государственных услуг обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В подтверждение того, что данное строение – садовый дом пригоден для круглогодичного проживания, административным истцом было представлено Заключение ООО «Орион» <данные изъяты> по обследованию объекта нежилого здания (дома с KН 50:57:0031310:210), расположенного на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177 по адресу: СНТ «Пруды», городской округ Коломна, <данные изъяты>.

12.05.2025г. административным ответчиком было принято решение №Р<данные изъяты>96139638 об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В качестве основания для отказа было указано: несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>, а именно: в представленном заявителем строительно-техническом заключении <данные изъяты> по обследованию объекта нежилого здания (дома с KН 50:57:0031310:210), расположенного на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177 по адресу: СНТ «Пруды», городской округ Коломна, <данные изъяты> (строительное, градостроительное, пожарное и санитарное заключения и на предмет использования в качестве жилого до для постоянного проживания) имеется описание и графическое приложение по минимальным отступам от границ земельного участка, для размещения жилых строений согласно градостроительным нормам. Нежилое здание (садовый дом) расположен на расстоянии менее 3,0 метров от переводимого объекта до границы земельного участка (л. 8, 10, 11, 33 Заключения). Не выполнены п.6.7 СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97"" Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений». Жилое строение возведено с нарушением градостроительного регламента в части соблюдения отступов от границ смежных земельных участков. В соответствии с п.7.1 СП «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений» расстояние до границ земельного участка от стен жилого дома должно соответствовать п.6.7. и 6.6. СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений», а именно «Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должно быть в м: от жилого строения или жилого дома - 3,0». Не выполнен пункт 7.1. СП «Градостроительство 42.13330.20: «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиПа <данные изъяты>-89*), который разъясняет, что (в районах усадебной застройки) расстояние от границы земельного участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3, до стены построек - 1). На л. 7 Заключения указано, что дом имеет помещения прихожей (помещение <данные изъяты>, площадью 4, 7 кв.м), туалета (помещение <данные изъяты>, площадью 1,3 кв.м), гостиной с кухонной зоной (помещение <данные изъяты>, площадью 13,1 кв.м), жилой комнаты (помещение <данные изъяты> площадью 9,9 кв.м). Не выполнены условия п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные ( «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, в том числе кухни ниши и (или) кухни-столовые, ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел.. .», и п. 6.1. СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные («Площади помещений домов, указанных в п. 4.1., должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) 12 кв.м, спальни - 8 кв.м (при размещении ее в мансарде - 7 кв.м), кухни - 6 кв.м» ).

Согласно строительно-техническому заключению ООО «Орион», заключение выполнялось на основании выезда на место по ниже обозначенному адресу и обследования состояния возведенного нежилого здания (дома с КН 50:57:0031310:210), расположенного <данные изъяты> Коломна, <данные изъяты>, СНТ «Пруды», земельный участок <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177. Дом с КН 50:57:0031310:210 построен на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Учитывая, что возведённый дом состоит из помещений: прихожей, кухни, жилой комнаты, санузла, площадью 29,9 кв.м, высота помещений жилого дома составляет более 2,50 метров, при возведении помещений нежилого здания выполнены нижеперечисленные нормы и правила глав 4 и 6 «Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям «Свода правил (СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные): при возведении жилого строения выполнены требования строительных правил при строительстве помещений, а именно соблюдены их геометрические параметры и площади. Дом расположен на расстоянии более и менее 3,0 метров от границ земельного участка, на котором он построен: 53,00 метра слева, 7,19 метра справа, 4,41 метра сзади, от 2,05 до 5,09 метра спереди (лист №. 33 настоящего строительно-технического заключения). Нежилое здание, садовый дом возведен в 2013 году (данные выписки из ЕГРН на дом с КН 50:57:0031310:210 пункт 3 «Вид, номер и дата государственной регистрации права». Учитывая, что садовый дом окончен строительством в 2013 году, применяются нормы градостроительства, действующие на время окончания строительства, а именно СП «Градостроительство 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиПа <данные изъяты>-89*). Нежилое здание (дом), расположено в границах земельного участка, закончено строительством, пригодно к эксплуатации, а при его возведении соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы. Нежилое здание не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект капитального строительства: дом имеет электроосвещение, систему естественной вентиляции, водоотведение, водопровод, автономное отопление (электрические конвекторы), горячая вода (электрический водонагреватель). Ограждающие конструкции - деревянные стены имеют теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений. Помещения жилого строения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды.

Дом расположен в границах земельного участка, закончен строительством, пригоден к эксплуатации, а при его возведении соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы. Дом не нарушает планировочную структуру улицы и населённого пункта в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая проведённые исследования, выраженные в замерах помещений, определении инженерного обеспечения дома с КН 50:57:0031310:210, площадью 29,9 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, городской округ Коломна, <данные изъяты>, СПТ «Пруды», расположенное на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177, эксперт пришел к выводу, что исследуемый дом, на основании выполнения требований п.п. 10, 12, 20, 22, 25 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в редакции Постановлений Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты>, от <данные изъяты><данные изъяты> с изменениями от <данные изъяты> № АКПИ 15-1365» соответствует требуемым нормам для перевода дома в жилой дом для постоянного проживания.

На основании п.8 статьи 36, п.8 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, п.2 статьи 260 и ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ строительно-техническое заключение подтверждает, что двухэтажное жилое строение с KН 50:57:0031310:210, площадью 29,9 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, городской округ Коломна, <данные изъяты>, СПТ «Пруды», расположенное на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177, объект капитального строительства, находится в удовлетворительном состоянии. Основные строительные конструкции и узлы рассматриваемого дома обладают достаточной прочностью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом доме. Несущие конструкции дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся соседними зданиями. Возведение дома соответствует нижеперечисленным нормам Федерального закона Российской Федерации от <данные изъяты> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: т.7 «Требования механической безопасности»; ст.8 «Требования пожарной безопасности»; ст.10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях»; ст.11 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями»; ст. 19 «Требования к обеспечению санитарно- эпидемиологических требований»; 25 «Требования к обеспечению защиты от влаги»; ст.34 «Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений»; ст.36 «Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации» и пригодно к эксплуатации по функциональному назначению: индивидуальный жилой дом для постоянного проживания.

Принимая решение об удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации г.о.<данные изъяты> от 12.05.2025г. № Р<данные изъяты>96139638 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», является незаконным, поскольку исходя из представленного заключения нежилое строение – двухэтажное жилое строение с KН 50:57:0031310:210, площадью 29,9 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, городской округ Коломна, <данные изъяты>, СПТ «Пруды», на земельном участке <данные изъяты> с КН 50:57:0031310:177, принадлежащее на праве собственности административному истцу ФИО, является пригодным для постоянного проживания граждан, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, а само здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, применяемым к жилым домам.

Основываясь на совокупности исследованных по делу доказательств, поскольку действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства, суд посчитал, что спорное строение пригодно для постоянного проживания.

При этом отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения требований истца, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в том числе в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд посчитал требования административного иска обоснованными, а решение административного ответчика – незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав суд возложил на Администрацию г.о.<данные изъяты> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении административного иска: обстоятельства, имеющие значение для дела, суд первой инстанции установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи