Постановление № 5-2117/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-2117/2021

№5- 2117/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <номер>, зарегистрированной по адресу <адрес> по ст. 16.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Определением главного государственного таможенного инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>3. от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Красноармейского таможеного поста Астраханской таможни <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1 по ст.16.21 КоАП РФ, из которого следует: должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления (далее – ОКВОТ СТКПВТ АТ) на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата><номер>.2-34/88 проведен осмотр помещения по адресу осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1.

В результате проведенного осмотра в помещении магазина «Чай, табак, кофе », в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, по адресу: <адрес> «А» установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товара - табачные изделия (сигареты) не маркированные акцизными марками РФ, на упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок РФ, а так же единый знак обращения продукции на рынке ЕАС, а именно

- Marlboro – 7 пачек, страна происхождения согласно штрих коду Швейцария;

- Milano – 20 пачек, страна происхождения согласно штрих коду ОАЭ.

Общее количество 27 пачек,.

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

С учетом положений ТР <номер>, п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п.2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности табачная продукция, а именно сигареты марки Marlboro согласно маркировке на упаковке страна производства Швейцария и сигареты марки Milanj, согласно маркировке на упаковке страна производства ОАЭ, хранившиеся в магазине «Чай, табак, кофе»», в котором ИП ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность, являются незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС продукцией, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении товаров – сигарет марки Marlboro согласно маркировке на упаковке страна производства Швейцария и сигареты марки Milano, согласно маркировке на упаковке страна производства ОАЭ, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд,, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от <дата> N2 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР <номер>).

Согласно разделу 4 ТР <номер> "сигарета" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резанного табака, обернутый сигаретной бумагой».

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от <дата> N2 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящее из резанного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой.

Табачная продукция – сигареты с фильтром включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР <номер>), утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> N2 66.

Согласно п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> N2 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 319" (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с п.57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В силу п.10 ТР <номер> табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Из содержания п.44 ТР <номер> следует, что табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.47 ТР <номер> Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктами 1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой, главами 14 и 16 настоящего Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Из содержания п.1 Постановления Правительства РФ от <дата><номер> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» следует, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от <дата> N2 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Таким образом с учетом положений ТР <номер>, и. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности табачная продукция, а именно сигареты марки Marlboro согласно маркировке на упаковке страна производства Швейцария и сигареты марки « согласно маркировке на упаковке Milano» страна производства ОАЭ хранившиеся в магазине «Чай, табак,коыфе», в котором ИП ФИО1. осуществляет коммерческую деятельность, являются незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС продукцией, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившегося в приобретении, хранении и реализации товаров - сигарет марки Marlboro согласно маркировке на упаковке страна производства Швейцария и сигареты марки «Milano», согласно маркировке на упаковке страна производства ОАЭ, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Обнаруженная в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, продукция (сигареты) была изъята в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и в установленном количестве помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу.

В целях определения рыночной стоимости предметов административного правонарушения назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО <номер> (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>.

В соответствии с заключением эксперта <номер> (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> рыночная стоимость на территории РФ аналогичного товара представленному требованию законодательства РФ, по состоянию на <дата> составила 3054,20 рублей.

Таким образом, имеющимися материалами дела об АП подтверждается факт наличия в действиях ИП ФИО1. события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно примечания к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное (статья 2.4). Исключение из этого правила закреплено, в частности, в оспариваемом примечании 1 к статье 16.1 КоАП Российской Федерации, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Тем самым с учетом специфики таможенных правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отделены от должностных лиц. Следовательно, для субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в этой сфере предусматривается единый режим административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ИП ФИО1. имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования актом таможенного осмотра помещений и территорий; заключением эксперта ; протоколом опроса свидетелей и другими материалами дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ИП ФИО1. ранее не привлекался к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено, возможно применить наказание в виде конфискации товаров, предусмотренной санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 279 ТК ТС, ст.ст. 16.21, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <номер>, зарегистрированной по адресу <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых согласно протоколу от <дата> по делу об административном правонарушении <номер>:

Сигареты Marlboro – 7 пачек, страна происхождения согласно штрих коду Швейцария;

Сигареты Milano – 20 пачек, страна происхождения согласно штрих коду ОАЭ.

Общее количество 27 пачек сигарет.

Судебных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Марисов