Постановление № 5-1238/2015 5-949/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-1238/2015

Дело №5-1238/2015


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Курной К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки республики (иные данные) ФИО1, (иные данные)

У С Т А Н О В И Л :

13 июня 2016 года в 12 часов 00 минут ФИО1, находящаяся по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, установленный срок пребывания на территории РФ закончился 21.04.2017 года, чем ФИО1 нарушила п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала, пояснив, что она въехала в РФ 22.12.2013. Получила разрешение на временное проживание 21.04.2014 сроком действия до 21.04.2017. 08.12.2016 уезжала в республику (иные данные) по семейным обстоятельствам, вернулась 17.12.2016 в г.Комсомольск-на-Амуре. 19.01.2017 получила свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. После получения свидетельства никаких документов для оформления гражданства она не подавала, поскольку думала, что время еще есть. О том, что находится незаконно на территории РФ с 22.04.2017 она не знала. В настоящее время обучается в Международном колледже экономики и права. Русский язык изучала в республики (иные данные) на русском языке пишет и читает. На территории РФ у нее находятся двое детей и муж, которые являются гражданами РФ. Инвалидности не имеет.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 18.12.2013 ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 22.12.2013, получила разрешение на временное проживание 21.04.2014 сроком действия до 21.04.2017, отсюда следует, что с учетом положений п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 21.04.2017.

Согласно п.п. 18, 19 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в том числе, на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, само по себе свидетельство участника Государственной программы не является разрешением на проживание иностранного гражданина на территории России, а лишь предоставляет установленные программой преференции.

На основании изложенного, суд относится критически к доводам ФИО1 о том, что она являлась участником программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и приходит к выводу о незаконности ее нахождения на территории РФ после указанного выше срока.Установленные судом обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией заграничного паспорта ФИО1; выпиской АС ЦБДУИГ; объяснениями ФИО1

Собранные по делу доказательствами соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ,

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении ФИО1 к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является женой ФИО, гражданина России, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ (№), выданного 28.06.2014. Брак зарегистрирован 28.06.2014, № записи акта (№)

Супруги имеют совместных сына, ФИО, (дата) года рождения, <...>, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ (№) и дочь ФИО, (дата) года рождения, <...>, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ (№).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для РФ 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, в случае выдворения за пределы РФ, ФИО1 будет лишена на длительный срок возможности общения с семьей.

В постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих вину обстоятельств по делу – как признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО1, суд приходит к выводу, о недопустимости назначения наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики (иные данные) ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в каб.130. За неоплату штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть подвергнут наказанию в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН получателя 2721031150, КПП 272101001, октмо 08709000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 19211640000016020140, УИН 18880427170000521535

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Курной