Решение № 2-7578/2025 2-7578/2025~М-5125/2025 М-5125/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-7578/2025

50RS0036-01-2025-006826-81

Дело №2-7578/25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Пушкино, МО

Пушкинский городской суд в составе:

Председательствующего судьи: Ковалевой О.А.,

при секретаре Иманбаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Б, Ф, С к администрации городского округа <адрес> о признании объектом адресации объект недвижимого имущества, обязании присвоить адрес,

установлено:

Истцы Б, Ф, С обратились в Пушкинский городской <адрес> с иском к администрации городского округа <адрес> о признании объектом адресации объект недвижимого имущества, обязании присвоить адрес.

В обоснование иска указали, что Б принадлежит земельный участок, общей площадью 525 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес> (далее – Земельный участок-1). Земельный участок принадлежит Истцу по праву собственности, запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН <дата>.

Ф принадлежит земельный участок, общей площадью 651 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес> (далее – Земельный участок-2).Земельный участок принадлежит Истцу по праву собственности, запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН <дата>.

С принадлежит жилой дом, площадью 192 кв.м., кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес> Жилой дом принадлежит С на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН от <дата> №, удостоверено выпиской из ЕГРН от <дата>.

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № удовлетворен административный иск Б, Ф, С к администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса», решение вступило в законную силу.

После этого истцы обратились в адрес администрации городского округа Пушкинский с заявлениями о присвоении перечисленным земельным участкам, жилому дому адресов на основании указанного решения суда от <дата>, на что повторно получили отказы в присвоении адрес по тем же основаниям. Б при повторном обращении после вступления в законную силу решения суда от <дата> получил отказ администрации городского округа <адрес> в присвоении адреса от <дата> №, Ф от <дата> №, С от <дата> №. Целью присвоения адреса земельным участкам Б, Ф было последующее присвоение адреса жилому дому, расположенному на участках истцов. В то же время действующие нормативные правые акты предусматривают в обязательном порядке присвоение адресов зданиям, к которым относится жилой дом, по адресу местоположения земельного участка, на котором это здания (жилой дом) расположены. Жилой дом С расположен на земельном участке, которому ранее в 2022 г. был присвоен адрес. Истцы полагают, что между истцами и ответчиком сложился спор относительно объектов адресации и законности присвоении им адресов, разрешить который возможно только в исковом производстве. В связи с чем последовало обращение в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, направили для участия своего представителя по доверенности К, которая явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда, иными способами, предусмотренными законом, как это установлено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Судом установлено, что Б на праве собственности принадлежит жилой дом с КН №, который расположен на земельном участке с КН №, <адрес>, площадь 525 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.94-97).

Ф на праве собственности принадлежит жилой дом с КН №, который расположен на земельном участке с КН №, <адрес>, площадь 651 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 31-34).

С на праве собственности принадлежит жилой дом с КН №, который расположен на земельном участке с КН №, <адрес>, площадь 651 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (лд.<адрес>).

В декабре 2024 года Б обратился с заявлением о присвоении адреса объекту адресации жилому дому КН №, и земельному участку с КН №, Ф обратился с о присвоении адреса объекту адресации жилому дому КН №, и земельному участку с КН №, С обратился о присвоении адреса объекту адресации жилому дому КН №, и земельному участку с КН №.

Решениями администрации городского округа <адрес> в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса» истцам было отказано, поскольку земельный участок с КН № на котором расположен жилой дом с КН № Б, земельный участок с КН № на котором расположен жилой дом с КН № Ф, земельный участок с КН № на котором расположен жилой дом с КН № С , не являются объектами адресации (п.р.10.2.1.3 Административного регламента), основанием к отказу послужило то, что земельные участки не относятся к землям населенных пунктов и не предназначены для размещения на них объектов капитального строительства, кроме того земельные участки не относятся к землям населенных пунктов и не предназначен для размещения на нем объектов капитального строительства. Требования об ограничении строительства предусмотрены санитарно–эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы». Действующие санитарные правила содержат описание границ 1 и 2 поясов зон санитарной охраны станций водоподготовки и каждого гидроузла гидротехнической системы 1 порядка. В соответствии с положениями Закона РФ от 21.07.1993 «О государственной тайне» сведения о графическом отображении границ зон санитарной охраны 1 и 2 поясов входят в перечень сведений составляющих государственную тайну и содержат гриф «секретно».

Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в Пушкинский городской суд <адрес> с административным иском. Судом <дата> по делу № удовлетворены требования Б, Ф, С об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса». Решения администрации городского округа <адрес> от <дата> №Р№ в отношении Б, от <дата> №Р№ в отношении Ф и <дата> №Р№ в отношении С признаны незаконными и отменены. Суд обязал администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть данные заявления (л.д.129-130).

Истцы посредством портала государственных и муниципальных услуг городского округа <адрес>, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулировании такого адреса», утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству №№, повторно обратились за присвоением адреса в администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о присвоении перечисленным земельным участкам, жилым домам адресов на основании указанного решения суда от <дата>.

Б при повторном обращении после вступления в законную силу решения суда от <дата> получил отказ администрации городского округа <адрес> в присвоении адреса от <дата> № (л.д.123), Ф от <дата> № (л.д.125-126), С от <дата> № (л.д.127-128).

Указанные отказы по основаниям повторяют обжалуемые ранее решения администрации городского округа <адрес> об отказе присвоения адресов перечисленным жилым домам и признанные решением суда от <дата> незаконными.

Материалами дела подтверждается право собственности Б, Ф, С на жилой дом и земельный участок, что ответчиком – администрацией городского округа <адрес> не оспаривалось.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ) адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В соответствии с п.27 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с п.7 Правил присвоение объектам адресации адресов, и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адреса образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с п.27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Пунктом 27 Правил установлено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Как было установлено выше, оспариваемыми решениями от <дата> Б, от <дата> Ф, от <дата> С было отказано в присвоении объекту адресации: поскольку земельные участки на которых расположены жилые дома не являются объектами адресации (п.р.10.2.1.3 Административного регламента), кроме того земельные участки не относятся к землям населенных пунктов и не предназначены для размещения на нем объектов капитального строительства. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № данные отказы призваны незаконными и суд обязал повторно рассмотреть заявления истцом. При повторном рассмотрении заявлений истцов администрацией городского округа <адрес> вновь приняты решения об отказе в присвоении адресов Б от <дата> № (л.д.123), Ф от <дата> № (л.д.125-126), С от <дата> № (л.д.127-128).

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1221 от 19 ноября 2014 года (далее по тексту - Правила присвоения адресов).

Пунктом 5 Правил определены объекты адресации, одним из которых, в частности, является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства) (подпункт "в").

Исходя из смысла подпункта "в" пункта 5 Правил присвоения адресов следует, что земельный участок не является объектом адресации в том случае, если он не отвечает совокупности условий, а именно, не относится к землям населенных пунктов и не предназначен для размещения на нем объектов капитального строительства.

К документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, помимо прочего относится - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) (подпункт "д" пункта 34 Правил присвоения адресов).

В силу пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно Распоряжения Мособлархитектуры от 05.12.2022 № 27РВ-661 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления городских округов Московской области государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса» в разделе 11 Административного регламента установлены исчерпывающие основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:

11.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

11.1.1. С Запросом обратилось лицо, не отнесенное к категории Заявителя, указанной в подразделе 3 настоящего Административного регламента.

11.1.2. Ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для оказания государственной услуги, и соответствующий документ не был представлен Заявителем (представителем Заявителя) по собственной инициативе.

11.1.3. В документах, обязанность по предоставлению которых для оказания государственной услуги, возложена на Заявителя (представителя Заявителя), имеется несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

11.1.4. Запрос подан в отношении объекта, не являющегося объектом адресации, указанным в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

11.1.5. Информация об объекте не позволяет однозначно определить его местоположение или границы объекта адресации не установлены в соответствии с федеральным законодательством.

11.1.6. Отзыв Запроса по инициативе Заявителя.

11.1.7. Адрес объекту адресации присвоен ранее и размещен в государственном адресном реестре https://fias.nalog.ru.

11.2. Заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления, написанного в свободной форме, направив по адресу электронной почты или обратившись в Администрацию, а также на РПГУ. На основании поступившего заявления об отказе от предоставления государственной услуги уполномоченным должностным лицом Администрации принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Факт отказа Заявителя от предоставления государственной услуги с приложением заявления и решения об отказе в предоставлении государственной услуги фиксируется в РГИС. Отказ от предоставления государственной услуги не препятствует повторному обращению Заявителя в Администрацию за предоставлением государственной услуги.

11.3. Заявитель вправе повторно обратиться в Администрацию с Запросом после устранения оснований, указанных в п. 11.1 настоящего Административного регламента.

Согласно пункту 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Таким образом, оснований для повторного отказа истцам у администрации городского округа Пушкинский Московской области не имелось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив наличие сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости принадлежащих истцам, и согласно которым спорные земельные участки кадастровыми номерами №, поставлены на кадастровый учет, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «под дачное строительство», жилые дома также зарегистрированы и поставлены на кадастровый учет, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, Градостроительного кодекса Российской Федерации не имеется, в силу чего, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Б, С , Ф к администрации городского округа <адрес> о признании объектом адресации объекты недвижимого имущества - удовлетворить

1.Признать объектом адресации объект недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 525 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащего на праве собственности Б, <дата> года рождения (паспорт № №).

Обязать администрацию городского округа <адрес> присвоить адрес объекту недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 525 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

2.Признать объектом адресации объект недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 651 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: <адрес>, д. Степаньково, принадлежащего на праве собственности Ф <дата> года рождения (паспорт № №).

Обязать администрацию городского округа <адрес> присвоить адрес объекту недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 651 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, под дачное строительство, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

3.Признать объектом адресации объект недвижимого имущества: жилой дом, площадью 192 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>р, принадлежащего на праве собственности С , <дата> года рождения (паспорт № №).

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области присвоить адрес объекту недвижимого имущества: жилой дом, площадью 192 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья О.А.Ковалёва