Решение № 12-197/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019

(УИД № 13RS0023-01-2019-001318-81)


РЕШЕНИЕ

4 апреля 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия N 13/12-1516-19-И от 4 марта 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 N 13/12-1516-19-И от 4 марта 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, в которой просил изменить постановление, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО3, извещавшийся судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Пиксаева Е.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Представила суду сведения о заключении ФИО3 14 марта 2019 года договора подряда на выполнение ООО «Центр сертификации» работ по специальной оценке условий труда, сведения об оплате последнему за специальную оценку труда 38500 рублей.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные протоколе об административном правонарушении N 13/12-1395-19-И от 26.02.2019 выводы о том, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодателем в срок до 31 декабря 2018 года по адресу: <...> не проведена специальная оценка условий труда рабочего места электрика.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в законную силу с 01.01.2014. Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года (часть 6 статьи 27).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами расследования несчастного случая с работником ФИО2, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

ФИО3 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации. Обстоятельства, на которых государственный инспектор труда основал свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО3

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП Российской Федерации, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, нахожу доводы заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованными.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административное правонарушение совершено при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, после окончания проверки были приняты меры по устранению допущенных нарушений – 14 марта 2019 года заключен договор подряда на выполнение ООО «Центр сертификации» работ по специальной оценке условий труда.

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 16.01.2019 "По вопросу проведения специальной оценки условий труда в организациях микро- и малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей" не исключается возможность предостережения с указанием срока, в течение которого нужно будет устранить нарушения обязательных требований законодательства о специальной оценке условий труда.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей необходимо заменить на предупреждение.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия N 13/12-1516-19-И от 4 марта 2019 года, заменив назначенный индивидуальному предпринимателю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 6000 рублей на предупреждение.

В остальной части оставить указанный акт без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин