Решение № 12-416/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-416/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1,

представителя заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 –ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № АМЗ/18-159 по ч.1 ст.7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе заявитель просит освобождения ФИО1 от административного наказания по ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, ограничиться устным замечанием, поскольку факт нарушения срока в 2 рабочих дня не создало и не создает угрозу охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

ФИО1 в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 - ФИО3 возразила против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление является законным и обоснованным.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела № АМЗ/18-159, прихожу к следующему.

МУП «Гостиница Агидель» ГО г.Уфа РБ является заказчиком и осуществляет закупочную деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Частью 7 статьи 52 Закона о контрактной системе установлено, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

Так, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Гостиница Агидель» ГО г.Уфа РБ в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении открытого конкурса № на оказание услуг по проведению обязательной аудиторской поверки финансовой отчетности за 2016 года с начальной (максимальной) ценой контакта 100 000 руб.

Датой вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе № является дата ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе № подписан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Управлением экономики и стратегического планирования администрации ГО г.Уфа РБ установило, что вышеуказанный протокол размещен МУП «Гостиница Агидель» ГО г.Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ, на 2 рабочий день, то есть с нарушением установленного законом срока. Срок нарушения – 1 день.

Согласно ч. 12 ст. 53 Федерального закона "О контрактной системе" протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.

Датой рассмотрения и оценки заявок в открытом конкурсе № является дата ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол рассмотрения и оценки заявок в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе № подписан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Управлением экономики и стратегического планирования администрации ГО г.Уфа РБ установило, что вышеуказанный протокол размещен МУП «Гостиница Агидель» ГО г.Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ, на 2 рабочий день, то есть с нарушением установленного законом срока. Срок нарушения – 1 день.

Согласно части 1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно п.1.1 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Гостиница Агидель» ГО г.Уфа РБ и исполнителем ФИО1, исполнитель принимает на себя обязательства по проведению конкурса и размещению информации по конкурсу по выбору аудиторской компании для проведения обязательного ежегодного аудита годовой бухгалтерской отчетности по итогам проведения конкурса.

В соответствии с п.4.1 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель обязан выполнить работы, указанные в п.1.1 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ и сдать заказчику полностью законченную работу, исполнитель обязан принимать меры к обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком имущества (носитель ЭЦП) и вернуть его заказчику по окончании работы.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, не более чем на два рабочих дня, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ и вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией договора на оказание аудиторских услуг, копией договора подряда и другими документами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административное правонарушение, вменяемое должностному лицу ФИО1, не отвечает признакам ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий бюджетного контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено. Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра – начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № АМЗ/18-159 по ч.1 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина