Решение № 2А-1766/2019 2А-1766/2019~М-1671/2019 М-1671/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1766/2019

Дело № 2а – 1766/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2019 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах несовершеннолетней ФИО 1, ... г.р., к Бурзянскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан и Управлению ФССП по Республике Башкортостан об обеспечении нарушений законодательства об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ в интересах несовершеннолетней ФИО 1, ... года рождения, обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к Бурзянскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об обеспечении нарушений законодательства об исполнительном производстве. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района по поступившему обращению Галиной Д.А. проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об исполнительном производстве в Бурзянском РО СП УФССП России по РБ, по результатам которой установлено, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебных актов обязан принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. B соответствие со ст. 102 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. В соответствие со ст.65 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Согласно ст. 102 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. ... возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в пользу Галиной Д.А. на содержание несовершеннолетней ФИО 1, .... Изучением исполнительного производства установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства ..., ... осуществлен выезд по месту жительства должника, ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Сумма задолженности 358385, 77 рублей. Иные процессуальные мероприятия с целью принудительного исполнения решения суда не проведены. Местонахождение ФИО1 не установлено, он в розыск не объявлялся, к административной ответственности по ст.5.35.1. КоАП РФ не привлечен, об уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ не предупрежден, место его работы не установлено. Тем самым нарушены права несовершеннолетней ФИО 1, ... года рождения, на нормальное существование и материальное обеспечение. В связи с чем, прокуратура Бурзянского района обращается в интересах несовершеннолетней ФИО 1 в целях принуждения Бурзянского РО УФСП России по РБ принять меры по принудительному взысканию алиментов необходимые на его содержание и воспитание. Просит признать незаконными бездействие Бурзянского РО СП УФССП РФ по РБ, УФССП РФ по РБ по исполнительному производству №...-ИП от ... в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в пользу Галиной Д.А, выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения и места работы должника, по объявлению в розыск ФИО1, по установлению имущественного должника, по непринятию мер с целью привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ. Обязать Бурзянский РО СП УФССП РФ по РБ, УФССП РФ по РБ по исполнительному производству №...-ИП от ... в отношении ФИО1 принять меры по установлению местонахождения ФИО1, принять меры по привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ, принять меры по установлению имущественного положения ФИО1.

Представитель административного истца – прокурор Бурзянского района в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме. Просил административный иск удовлетворить.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – начальник Бурзянского районного отдела УФССП по РБ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель соответчика Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... с ФИО1, ... года рождения, пользу Галиной Д.А. взысканы алименты в размере 1/4 доли всех видов заработка на содержание несовершеннолетней ФИО 1, ... г.р.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Бурзянского районного ОСП УФССП по РБ от ... в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предмет исполнения – алименты в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу взыскателя Галиной Д.А.

В соответствие с постановлением о расчете заложенности от ... за период с ... по ... у ФИО1 имеется задолженность по алиментам на сумму 358385, 77 руб.

Изучением исполнительного производства установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства вынесены ..., ... осуществлен выезд по месту жительства должника, ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Иные процессуальные мероприятия с целью принудительного исполнения решения суда не проведены.

Лишь после проверки прокуратуры ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, постановлением мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1. КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ... по ... по исполнительному производству №...-ИП Бурзянским РО ОСП УФССП по РБ не принимались никакие меры по исполнению исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Бурзянского района РБ подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административного исковое прокурора Бурзянского района РБ в интересах несовершеннолетнего ФИО 1, ... г.р., к Бурзянскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан и Управлению ФССП по Республике Башкортостан об обеспечении нарушений законодательства об исполнительном производстве, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Бурзянского РО СП УФССП РФ по РБ, УФССП РФ по РБ по исполнительному производству №...-ИП от ... в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в пользу Галиной Д.А, выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения и места работы должника, по объявлению в розыск ФИО1, по установлению имущественного должника, по непринятию мер с целью привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ.

Обязать Бурзянский РО СП УФССП РФ по РБ, УФССП РФ по РБ по исполнительному производству №...-ИП от ... в отношении ФИО1 принять меры по установлению местонахождения ФИО1, принять меры по привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ, принять меры по установлению имущественного положения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина